En el Senado de la Rep\u00fablica \u00bfprocede o no constituir un grupo parlamentario con legisladores que no quieren pertenecer a una bancada por filiaci\u00f3n pol\u00edtica? Pues con la aplicaci\u00f3n literal de la Ley Org\u00e1nica del Congreso General, parece que no.<\/p>\n
Pero los cinco senadores \u201crebeldes\u201d tienen el derecho de impugnar. Y quiz\u00e1 hasta puedan ganar. En ocasiones no basta interpretar la norma de manera literal, sino es necesario hacer interpretaciones sistem\u00e1ticas; buscar en todo el andamiaje jur\u00eddico.<\/p>\n
M\u00e1xime ahora a la luz de los derechos humanos, que desde el 2011 son la columna vertebral constitucional y legal en nuestro pa\u00eds.<\/p>\n
De entrada, la norma legislativa pr\u00e1cticamente obliga a los legisladores a pertenecer a una filiaci\u00f3n pol\u00edtica para poder integrar una bancada cuando dice que:<\/p>\n
\u201cLos grupos parlamentarios \u201cson las formas de organizaci\u00f3n que podr\u00e1n adoptar los senadores con igual afiliaci\u00f3n de partido, para realizar tareas espec\u00edficas en el Senado y coadyuvar al mejor desarrollo del proceso legislativo. Adem\u00e1s, deber\u00e1n contribuir a orientar y estimular la formaci\u00f3n de criterios comunes en las deliberaciones en que participen sus integrantes.\u201d<\/em><\/p>\n Est\u00e1 bien que sea una forma de organizaci\u00f3n sobre todo para quienes tienen bien puesta la camiseta partidaria, pero \u00bfy si ya no desean pertenecer a la afiliaci\u00f3n de que se trate? La misma Carta Magna establece como derecho de la ciudadan\u00eda\u00a0\u201casociarse individual y libremente para tomar parte en forma pac\u00edfica en los asuntos pol\u00edticos del pa\u00eds\u201d.<\/em><\/p>\n Adem\u00e1s, la Ley General de Partidos Pol\u00edticos precisa como un derecho pol\u00edtico electoral el\u00a0\u201cafiliarse libre e individualmente a los partidos pol\u00edticos\u201d.\u00a0\u00a0<\/em><\/p>\n \u00a1Li-bre-men-te!<\/p>\n Aj\u00e1 y aqu\u00ed seguramente viene el debate si aplica trat\u00e1ndose de la forma de organizaci\u00f3n legislativa, y si el dilema suscitado ahora en el Senado de la Rep\u00fablica cae estrictamente en el derecho parlamentario o tambi\u00e9n tiene relaci\u00f3n con los derechos pol\u00edtico electorales\u00a0\u00a0de los cinco senadores que pretenden formar el grupo parlamentario \u201cPlural\u201d.<\/p>\n Y que son Germ\u00e1n Mart\u00ednez C\u00e1ceres, Alejandra Le\u00f3n, Nancy de la Sierra, Gustavo Madero y Emilio \u00c1lvarez-Icaza, quienes ya no desean seguir perteneciendo a las bancadas de Morena, del PT y del PAN, respectivamente. Y el \u00faltimo, independiente, desea incorporarse a la pretendida bancada \u201cPlural\u201d.<\/p>\n \u201cConscientes de que la gran mayor\u00eda de la ciudadan\u00eda de M\u00e9xico no se siente bien representada, es que el Grupo Parlamentario Plural buscar\u00e1 con su conformaci\u00f3n mantener en el Senado de la Rep\u00fablica sus aspiraciones y sentimientos\u201d, dijeron en su solicitud para constituir la bancada.<\/p>\n Imag\u00ednense c\u00f3mo andan las cosas en los partidos pol\u00edticos y en los grupos parlamentarios que los mismos legisladores reconocen la falta de representaci\u00f3n pol\u00edtica ciudadana. Y bueno, tambi\u00e9n es un asunto de algunos de los propios disidentes que no sudan la camiseta por la cual fueron postulados.<\/p>\n Por ejemplo, Germ\u00e1n Mart\u00ednez, quien lleva en la sangre la filosof\u00eda panista, muy distinta a la de Morena. Quiz\u00e1 nunca se sinti\u00f3 c\u00f3modo formando parte del Movimiento.<\/p>\n En fin, que probablemente el \u00f3rgano competente del Senado de la Rep\u00fablica rechace la conformaci\u00f3n de la bancada \u201cPlural\u201d, aun cuando cumplen el n\u00famero de integrantes, pues argumentar\u00e1n lo que establece la Ley Org\u00e1nica del Congreso.<\/p>\n \u201cS\u00f3lo los senadores de la misma afiliaci\u00f3n de partido podr\u00e1n integrar un grupo parlamentario, que estar\u00e1 constituido por un m\u00ednimo de cinco senadores. S\u00f3lo podr\u00e1 haber un grupo parlamentario por cada partido pol\u00edtico representado en la C\u00e1mara.\u201d\u00a0<\/em><\/p>\n Adem\u00e1s, que la constituci\u00f3n de las bancadas se hace a m\u00e1s tardar el 28 de agosto del a\u00f1o de la elecci\u00f3n, etc., etc.<\/p>\n Pero si los l\u00edderes de los grupos parlamentarios tienen la voluntad pol\u00edtica, bien pueden avalar la conformaci\u00f3n de la bancada \u201cPlural\u201d, sin caer en el argumento del respeto a la legalidad. Vaya, cu\u00e1ntas veces han pasado por alto no solo su normatividad interna, sino la propia Carta Magna.<\/p>\n Incluso, han permitido la migraci\u00f3n de legisladores de una bancada a otra, y la integraci\u00f3n de una bancada solamente con tres senadores como es la del PRD conformada por Miguel \u00c1ngel Mancera Espinoza, Juan Manuel F\u00f3cil P\u00e9rez y Antonio Garc\u00eda Conejo.<\/p>\n Por lo menos as\u00ed aparece en el portal del Senado, en cuya Junta de Coordinaci\u00f3n Pol\u00edtica se coloca a Miguel \u00c1ngel Mancera como coordinador del grupo parlamentario del PRD.<\/p>\n Pr\u00e1ctica parlamentaria, \u00bfno?<\/p>\n DE FACTO\u00a0<\/strong><\/p>\n Ya si les niegan la posibilidad de integrar la bancada \u201cPlural\u201d, por las implicaciones pol\u00edticas en los efectos de las votaciones, los cinco legisladores tienen la opci\u00f3n de actuar de facto, aunque no podr\u00e1n integrar los \u00f3rganos directivos.<\/p>\n En la misma Ley Or\u00e1nica encuentran consuelo, en la disposici\u00f3n que establece que:<\/p>\n \u201cLos senadores que no pertenezcan a un grupo parlamentario ser\u00e1n considerados como senadores sin partido, tendr\u00e1n las consideraciones que a todos los senadores corresponden y apoyos para que puedan desempe\u00f1ar con eficacia sus funciones, de acuerdo a las posibilidades presupuestales\u201d.\u00a0<\/em><\/p>\n Qu\u00e9 consuelo, \u00bfno? Tal disposici\u00f3n puede ser discriminatoria. Tendr\u00e1n que ajustarse a la buena voluntad de los l\u00edderes parlamentarios, sobre todo presupuestalmente.<\/p>\n Adem\u00e1s, es hasta tema de debate dar claridad a qu\u00e9 o a qui\u00e9nes representan los senadores. \u00bfA las entidades federativas o a los partidos pol\u00edticos? \u00bfY los independientes?<\/p>\n En fin, a ver qu\u00e9 pasa.<\/p>\n