{"id":13130,"date":"2021-11-24T19:55:34","date_gmt":"2021-11-25T01:55:34","guid":{"rendered":"https:\/\/indicadorpolitico.com.mx\/?p=13130"},"modified":"2021-11-24T19:57:10","modified_gmt":"2021-11-25T01:57:10","slug":"falta-reorganizar-marco-juridico-del-estado-y-las-tres-seguridades","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/indicadorpolitico.com.mx\/?p=13130","title":{"rendered":"Falta reorganizar marco jur\u00eddico del Estado y las tres seguridades"},"content":{"rendered":"

Desde el punto de vista de la <\/span>ingenier\u00eda<\/b> constitucional del Estado, los recientes acuerdos, reglas, decretos y leyes que tienden a reorganizar –que <\/span>no<\/b> redefinir– las <\/span>misiones<\/b> legales del ala armada de la rep\u00fablica han reordenado el fundamento civil mexicano, pero las <\/span>fallas<\/b> en la comunicaci\u00f3n social gubernamental han creado las condiciones de un debate <\/span>sesgado<\/b>.<\/span><\/p>\n

En la <\/span>paz<\/b> como en la guerra y la pol\u00edtica en ambas, el principal campo de batalla no es el de la fuerza sino el de la <\/span>propaganda<\/b>, como lo dej\u00f3 asentado Harold Lasswell en 1927. El gobierno federal ha tomado <\/span>decisiones<\/b> que tienen que ver con la reorganizaci\u00f3n del marco jur\u00eddico de las fuerzas armadas en tiempos de paz, pero ha <\/span>carecido<\/b> de una explicaci\u00f3n institucional que previera y respondiera de antemano a los cuestionamientos.<\/span><\/p>\n

La Constituci\u00f3n y las leyes <\/span>org\u00e1nicas<\/b> del Ej\u00e9rcito y la Fuerza A\u00e9rea, de la Armada y la Guardia Nacional han definido el punto <\/span>central<\/b> del debate que hasta la fecha no se ha atendido en t\u00e9rminos de marco jur\u00eddico: la <\/span>seguridad interior<\/b>. El Estado mexicano ha <\/span>evolucionado<\/b> en su configuraci\u00f3n esencial y ha pasado por varias etapas: revolucionario, sist\u00e9mico, de bienestar social, de rector del desarrollo, de garante del funcionamiento del mercado, de atenci\u00f3n a los m\u00e1s pobres y <\/span>ahora<\/b> se encuentra en una etapa d\u00f3nde el punto de definici\u00f3n tiene que ver con la garant\u00eda de la <\/span>seguridad<\/b>.<\/span><\/p>\n

En los hechos, <\/span>no<\/b> se trata de un Estado policiaco como lleg\u00f3 a serlo en la \u00e9poca de endurecimiento del r\u00e9gimen pri\u00edsta 1951-1982, sino de la <\/span>conceptualizaci\u00f3n<\/b> de la seguridad como estrategia de estabilidad social del Estado para la democracia, el desarrollo y la convivencia internacional.<\/span><\/p>\n

El <\/span>problema<\/b> actual se localiza en que el marco jur\u00eddico de la seguridad del Estado mexicano ha sido <\/span>parchado<\/b> por el temor gubernamental de dejar la impresi\u00f3n de un Estado autoritario. La participaci\u00f3n de las fuerzas armadas en labores de apoyo a la seguridad p\u00fablica en gobiernos de los <\/span>tres<\/b> principales partidos –PRI, PAN y Morena– ha <\/span>carecido<\/b> de una adecuaci\u00f3n institucional del marco jur\u00eddico en las tres seguridades: p\u00fablica, interior y nacional.<\/span><\/p>\n

La fracci\u00f3n VI del 89 constitucional y las atribuciones del Ej\u00e9rcito, la Fuerza A\u00e9rea, la Armada y la Guardia Nacional se <\/span>basan<\/b> en el concepto legal de <\/span>seguridad interior<\/i><\/b> como facultad del presidente de la Rep\u00fablica, pero <\/span>sin<\/b> que hasta la fecha haya sido reglamentada. En el 2018 el gobierno de Pe\u00f1a Nieto aprob\u00f3 una ley de seguridad interior que tuvo <\/span>poco<\/b> tiempo de duraci\u00f3n porque fue abrogada por decisi\u00f3n de la Suprema Corte.<\/span><\/p>\n

La estrategia de <\/span>comunicaci\u00f3n<\/b> gubernamental mezcl\u00f3 escenarios diferentes: el discurso institucional del general secretario el 20 de noviembre, la reorganizaci\u00f3n administrativa de la Secretar\u00eda de la Defensa Nacional para dividir el \u00e1rea institucional del \u00e1rea operativa, el acuerdo para declarar las obras p\u00fablicas importantes como \u00e1reas \u201cde inter\u00e9s p\u00fablico y seguridad nacional\u201d y el dictamen de las Corte sobre la participaci\u00f3n de las fuerzas amadas en labores de <\/span>apoyo<\/b> a la seguridad p\u00fablica.<\/span><\/p>\n

La ausencia de un marco jur\u00eddico <\/span>reorganizado<\/b> en materia de seguridad ha llevado a la mezcla de argumentos. Por la modernizaci\u00f3n del Estado mexicano y el nuevo escenario internacional que articula <\/span>doctrinas<\/b> de defensa nacional, de pol\u00edtica exterior y de modelo de desarrollo, al sistema jur\u00eddico le <\/span>hacen<\/b> falta cuando menos cuatro leyes: la reforma de la actual de seguridad <\/span>nacional<\/b>, una nueva de seguridad <\/span>interior<\/b>, una ley de <\/span>secretos<\/b> de Estado, una ley de <\/span>inteligencia<\/b> nacional y la <\/span>reorganizaci\u00f3n<\/b> del Consejo de Seguridad Nacional. Se tratar\u00eda de <\/span>clarificar<\/b> el papel existente de la responsabilidad de las oficinas de seguridad del Estado en la <\/span>construcci\u00f3n<\/b> de una democracia funcional a las necesidades de las nuevas relaciones internas y externas.<\/span><\/p>\n

El <\/span>modelo<\/b> de reforma podr\u00eda ser el que se asumi\u00f3 en la Sedena: <\/span>separar<\/b> el \u00e1rea pol\u00edtico-institucional del \u00e1rea operativa con mecanismos de control constitucional, legislativo y legal que existen a la fecha. Nuevas tareas y desaf\u00edos en un Estado plural se siguen operando con el <\/span>viejo<\/b> modelo pol\u00edtico y administrativo del Estado autoritario pri\u00edsta.<\/span><\/p>\n

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Pol\u00edtica para <\/b>dummies<\/i><\/b>: La pol\u00edtica es la din\u00e1mica del Estado.<\/span><\/p>\n

Indicador Pol\u00edtico se suma al ambiente de sucesi\u00f3n presidencial 2024.\u00a0 El lunes 22 de noviembre comienza a circular la revista digital semanal <\/b>Palacio Nacional 2024<\/i><\/b> que podr\u00e1n consultar <\/b>en<\/i><\/b> www.indicadorpolitico.mx<\/span><\/i><\/a>.<\/span><\/p>\n

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