{"id":13226,"date":"2021-11-29T00:01:11","date_gmt":"2021-11-29T06:01:11","guid":{"rendered":"https:\/\/indicadorpolitico.com.mx\/?p=13226"},"modified":"2021-11-29T00:02:39","modified_gmt":"2021-11-29T06:02:39","slug":"sucesion-presidencialismo-como-proceso-historico","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/indicadorpolitico.com.mx\/?p=13226","title":{"rendered":"Sucesi\u00f3n: presidencialismo como proceso hist\u00f3rico"},"content":{"rendered":"

CEEPyS<\/strong><\/p>\n

Departamento de An\u00e1lisis Pol\u00edtico<\/strong><\/p>\n

El primer analista pol\u00edtico que estableci\u00f3 una l\u00ednea hist\u00f3rica en el modelo de sucesi\u00f3n<\/em> presidencial fue el ensayista Octavio Paz en su obra maestra Posdata<\/em>, publicada en febrero de 1970, cuando el presidente D\u00edaz Ordaz estaba en la c\u00faspide de su poder y fuerza institucional y conduc\u00eda con autoritarismo el proceso de relevo presidencial, y ya con Luis Echeverr\u00eda Alvarez como candidato del PRI.<\/p>\n

Paz hizo un an\u00e1lisis hist\u00f3rico del sistema pol\u00edtico pri\u00edsta, pero con una propuesta novedosa: el pa\u00eds no hab\u00eda nacido con la Constituci\u00f3n de 1917, sino que hab\u00eda una continuidad hist\u00f3rica desde las primeras comunidades gubernamentales ind\u00edgenas, pasando por el virreinato, fortaleciendo instituciones y c\u00f3digos durante el periodo de la independencia hasta el final del porfiriato y desde luego el ciclo formal posrevolucionario que comenz\u00f3 en 1917 con la Carta Magna y sobre todo las primeras elecciones presidenciales formales en 1920.<\/p>\n

El presidencialismo mexicano no naci\u00f3 con el PRI. Octavio Paz se\u00f1ala en su ensayo que hab\u00eda una continuidad hist\u00f3rica desde los principados ind\u00edgenas gobernados por emperadores, luego con el virreinato y ese modelo de representaci\u00f3n pol\u00edtica y de gobierno del rey de Espa\u00f1a y terminaba con el ciclo de lo que llam\u00f3 el \u201cse\u00f1or presidente\u201d como autoridad m\u00e1xima.<\/p>\n

Este dato fortalece la tesis de que el eje funcional del sistema pol\u00edtico mexicano es el presidente de la rep\u00fablica como el coraz\u00f3n del r\u00e9gimen, es decir, el engrane central.<\/p>\n

A partir del se\u00f1alamiento de Octavio Paz es posible buscar una l\u00ednea hist\u00f3rica de desarrollo y fortalecimiento de la instituci\u00f3n llamada emperador-virrey-se\u00f1or presidente como la instituci\u00f3n central que coordinaba todos los engranes sist\u00e9micos. A partir de esa centralidad fue que los titulares del Poder Ejecutivo en las cuatro formas hist\u00f3ricas de gobierno –principados ind\u00edgenas, virreinatos, federalismo-centralismo y gobiernos posrevolucionarios-PRI– giraron en torno al poder y autoridad de una persona que sustitu\u00eda la estructura institucional de gobierno o poder ejecutivo.<\/p>\n

Todos los estudios sobre el sistema presidencialista mexicano han girado en torno al modelo descentralizaci\u00f3n pol\u00edtica de las decisiones, pero no han profundizado en la estructura de instituciones que a lo largo de la historia han dejado los indicios de un aparato mon\u00e1rquico presidencialista y sin equilibrio de poderes.<\/p>\n

La centralizaci\u00f3n del poder en una persona –sea emperador ind\u00edgena, virrey o se\u00f1or presidente– tiene que ver m\u00e1s con la inexistencia de los equilibrios de poder que con la fuerza personal del titular del ejecutivo. En la historia pol\u00edtica del M\u00e9xico ind\u00edgena-espa\u00f1ol-republicano se ha creado una fuerza pol\u00edtica central en la figura del ejecutivo basado en tres pilares fundamentales: el control centralizado del presupuesto, el manejo directo de la fuerza judicial y militar y la titularidad del sistema institucional designaci\u00f3n de candidatos a cargos de elecci\u00f3n popular.<\/p>\n

El rezago institucional, tambi\u00e9n propiciado por el presidencialismo que no quiere competencia, ha impedido los dos equilibrios pol\u00edticos fundamentales: el ya conocido de los poderes legislativo y judicial y la autonom\u00eda de un partido para designar candidatos a trav\u00e9s de elecciones primarias y centralizado en la autoridad presidencial de definir a funcionarios de los dos otros poderes.<\/p>\n

En Estados Unidos opera un mecanismo de selecci\u00f3n de candidatos presidenciales al margen de la voluntad del presidente saliente y sin que este lidere al partido pol\u00edtico en el poder: las elecciones primarias. Cualquier persona se puede inscribir como precandidato presidencial y participar en la elecci\u00f3n abierta del candidato, sin intervenci\u00f3n presidencial.<\/p>\n

El andamiaje institucional del sistema pol\u00edtico\/r\u00e9gimen de gobierno\/Estado constitucional en M\u00e9xico han prohijado la existencia de una estructura de poder que a fortalecido la fuerza presidencial. Como jefe m\u00e1ximo del partido en el poder, el presidente de la Rep\u00fablica a prueba de manera personal las candidaturas de diputados, senadores y gobernadores y as\u00ed ha nacido el abuso de autoridad de la estructura presidencial.<\/p>\n

Este modelo funci\u00f3n\u00f3 a partir del modelo posrevolucionario de la Constituci\u00f3n de 1917 con la votaci\u00f3n popular por el presidente de la Rep\u00fablica. los imperios ind\u00edgenas designaban a sus emperadores a trav\u00e9s de un consejo de ancianos que negociaba con los sacerdotes y los jefes militares. El virrey era designado de manera directa por el rey desde Espa\u00f1a.<\/p>\n

El sistema presidencialista mexicano tuvo tres etapas modernas como pa\u00eds independiente y federalista.<\/p>\n

1.- La Constituci\u00f3n de 1824 se\u00f1alaba que el presidente de la rep\u00fablica era designado a partir de candidaturas promovidas por las diputaciones provinciales –lo que hoy se conoce como congresos estatales– y decantadas por el congreso federal, instituci\u00f3n que designaba al presidente.<\/p>\n

2.- La Constituci\u00f3n de 1857 estableci\u00f3 el mecanismo –copiado del sistema presidencialista estadounidense– de crear electores intermedios en n\u00famero de alrededor de doce mil personas que votaban solo por presidente, lo que en EU ser\u00edan los colegios electorales y sus 580 votos que son los que definen al presidente.<\/p>\n

3.- La Constituci\u00f3n de 1917 termin\u00f3 con la votaci\u00f3n indirecta y cre\u00f3 el modelo de elegir presidente a trav\u00e9s de una votaci\u00f3n directa, universal y secreta y deslind\u00f3 cualquier intervenci\u00f3n del Congreso.<\/p>\n

Este modelo presidencialista –no presidencial en sentido estricto, porque carece de contrapesos– es el que explica el modelo de sucesi\u00f3n<\/em> presidencial o poder heredado, no poder votado. El PRI privilegi\u00f3 esta estructura y la mantuvo hasta que 1 de sus v\u00e9rtices de poder se rompi\u00f3: el control del PRI para designar con discrepancias, pero con disciplina, al candidato presidencial. En 1987 el pri\u00edsta Cuauht\u00e9moc C\u00e1rdenas se sali\u00f3 del PRI y compiti\u00f3 como candidato presidencial independiente y abri\u00f3 el camino para una reforma electoral que facilit\u00f3 la alternancia partidista en la presidencia de la Rep\u00fablica en el 2000.<\/p>\n

El presidente L\u00f3pez Obrador est\u00e1 enfrentando ya avisos indirectos –aunque claros– de que podr\u00eda haber morenitas que compitan fuera del partido por la presidencia. En 1994, el presidente Salinas de Gortari tuvo la fuerza pol\u00edtica suficiente para impedir que Manuel Camacho Sol\u00eds pudiera ser candidato de otro partido.<\/p>\n

Cuando los presidentes salientes pierden el control de su poder frente a su partido ya la sociedad –como ocurri\u00f3 con Zedillo en 1994, Calder\u00f3n en 2012 y Pe\u00f1a Nieto en 2018– entonces se re\u00fanen las condiciones para una derrota del partido en la presidencia.<\/p>\n

indicadorpolitico.mx<\/em><\/p>\n

indicadorpoliticomx@gmail.com<\/em><\/a><\/p>\n

@carlosramirezh<\/p>\n

Facebook: carlosramirezh<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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