La llegada de un nuevo gobierno, aunque sea del mismo partido, con frecuencia genera ajustes administrativos, esto responde a los ajustes que reclaman promesas, compromisos, prioridades, objetivos, metas y presiones de actores relevantes, o a visiones espec\u00edficas del nuevo gobierno.<\/p>\n
La administraci\u00f3n p\u00fablica es un componente del Estado manejado por el gobierno en turno, de aqu\u00ed que este pueda hacer los ajustes que considere pertinentes para que la administraci\u00f3n responda a sus necesidades, metas, objetivos y a las demandas sociales.<\/p>\n
Esto que parece\u00a0una formulaci\u00f3n sencilla tiene sus bemoles.<\/p>\n
Contrario a lo que la l\u00f3gica sugiere, el dise\u00f1o administrativo no siempre se construye estrictamente en base a las pretensiones\/deseos del gobierno. La estructura de la administraci\u00f3n p\u00fablica se construye hist\u00f3ricamente y se va ajustando y consolidando con el tiempo seg\u00fan la visi\u00f3n de diversos gobiernos que pueden diferir ideol\u00f3gicamente del nuevo gobierno.<\/p>\n
Los gobiernos crean, combinan y con menor frecuencia desaparecen instituciones, pero la tendencia es a crecer, en parte debido a diversos factores entre los que destaca que la administraci\u00f3n llega a convertirse en un factor de crecimiento y estabilidad, el peso del gasto e inversi\u00f3n p\u00fablica es crucial para el mercado. Reducir el tama\u00f1o del gobierno afecta a la econom\u00eda y es esperable la creaci\u00f3n de problemas sociales con la gente desempleada, porque usualmente cuando un pa\u00eds depende del gasto gubernamental para crecer es porque carece de insumos no gubernamentales suficientes para el crecimiento econ\u00f3mico y no abundan los empleos para los empleados gubernamentales.<\/p>\n
Las diferentes \u00e1reas del gobierno atienden a clientelas espec\u00edficas de ah\u00ed que la transformaci\u00f3n implique modificar esas relaciones lleg\u00e1ndose a generar tensiones pol\u00edticas indeseadas.<\/p>\n
La burocracia es un elemento central, en especial porque los gobiernos normalmente la ampl\u00edan para premiar a sus seguidores, lo que genera excesos, duplicaciones y hasta polos de concentraci\u00f3n de influencia burocr\u00e1tica en \u00e1reas estrat\u00e9gicas, por ejemplo en las \u00e1reas policiacas, fiscales o judiciales.<\/p>\n
Los sindicatos defienden las condiciones creadas y sus privilegios y buscan mejores condiciones y privilegios, resisti\u00e9ndose a los cambios que intenta propiciar un nuevo gobierno o nuevo r\u00e9gimen. Hay sindicatos de polic\u00eda que defienden a agentes abusadores.<\/p>\n
La burocracia se autonomiza haciendo pasar a segundo plano el servicio a la sociedad por la defensa de sus intereses lo que tambi\u00e9n crea resistencias al cambio. La burocracia es un factor pol\u00edtico que facilita la estabilidad y fortaleza del gobierno o su debilitamiento. En parte fue la burocracia del Departamento de Justicia en Estados Unidos quien en su terreno evit\u00f3 el intento de Trump por descarrilar la elecci\u00f3n presidencial en el a\u00f1o 2000.<\/p>\n
Como en todo tambi\u00e9n en la administraci\u00f3n p\u00fablica hay l\u00edmites porque tiene relaci\u00f3n directa con la pol\u00edtica fiscal, o sea que se paga con los ingresos gubernamentales que normalmente son los impuestos, as\u00ed que el crecimiento burocr\u00e1tico se enfrenta a la necesidad de financiarla, aunque hay muchos pa\u00edses que ante el d\u00e9ficit optan por contratar deuda, lo que afecta el mercado de dinero.<\/p>\n
No se puede concebir el cambio de gobierno y mucho menos el de r\u00e9gimen con preservaci\u00f3n burocr\u00e1tica y administrativa. La construcci\u00f3n del nuevo r\u00e9gimen reclama el cumplimiento de promesas y relaciones de gobierno acordes al nuevo modelo de sociedad y de gobierno. No se puede hablar de reforma social y pol\u00edtica con la administraci\u00f3n p\u00fablica del r\u00e9gimen anterior.<\/p>\n
Para que la reforma avance se deben identificar las fuentes y atacar los espacios d\u00f3nde se consolida el viejo orden.<\/p>\n
Tomemos por ejemplo la lucha contra la corrupci\u00f3n y el privilegio como meta esencial del gobierno y sobre la que se pretende construir al nuevo r\u00e9gimen, destaca en este terreno la pol\u00edtica fiscal, que en el caso mexicano se ha centrado en terminar las protecciones para evadir impuestos y reducir o eliminar el dispendio, por ejemplo, los fideicomisos que ten\u00edan una visi\u00f3n clientelista, generaban una burocracia excesiva y manejaban sin control fuertes cantidades de dinero.<\/p>\n
La reforma, cualquier reforma, genera tensiones porque afecta intereses, algunos afianzados en la estructura gubernamental y administrativa y rompe con las colaboraciones y complicidades, afecta a la estructura social y pol\u00edtica y propicia respuestas y conflictos, muchas absorbibles, otras que generan una turbulencia mayor, la habilidad del gobierno consiste en no permitir que los conflictos creados se conviertan en inestabilidades peligrosas para la armon\u00eda social y pol\u00edtica.<\/p>\n
@shmil50<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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