El 23 febrero de 1989, en el espacio pol\u00edtico de sus primeros cien d\u00edas de gobierno, el presidente Carlos Salinas de Gortari firm\u00f3 con el gobierno estadunidense de George Bush Sr. un acuerdo de cooperaci\u00f3n para combatir el narcotr\u00e1fico y la farmacodependencia. En su punto m\u00e1s importante, el texto destacaba el intercambio de informaci\u00f3n.<\/p>\n
Treinta y un a\u00f1os despu\u00e9s, ese esp\u00edritu<\/em> de cooperaci\u00f3n ya no funciona. La DEA opera en M\u00e9xico sin respetar leyes mexicanas y las reformas a la ley de seguridad nacional del gobierno del presidente L\u00f3pez Obrador –en proceso legislativo de aprobaci\u00f3n– estar\u00edan terminando con a\u00f1os de impunidad de las agencias de inteligencia y seguridad nacional civiles y militares de los EE. UU. en M\u00e9xico y su funcionamiento sin respetar la soberan\u00eda, las leyes y la territorialidad mexicanas.<\/p>\n A partir del modelo Guadalupe-Hidalgo<\/em> de 1847 que permiti\u00f3 que los EE. UU. le quitaran a M\u00e9xico la mitad de su territorio, la relaci\u00f3n bilateral en materia de seguridad de 1989 a 2020 se rigi\u00f3 por una cesi\u00f3n mexicana de su historia y dos compromisos unilaterales de la Casa Blanca:<\/p>\n 1.- En 1988, al calor del cambio de gobierno mexicano de Miguel de la Madrid a Carlos Salinas de Gortari, la Comisi\u00f3n sobre el futuro de las relaciones M\u00e9xico-Estados Unidos –de car\u00e1cter gubernamental-intelectual bilateral, es decir: oficial– entreg\u00f3 su informe y recomend\u00f3 modificar las bases educativas de la historia de M\u00e9xico –sobre todo los libros de texto gratuito– para borrar el conflicto hist\u00f3rico de mediados del siglo XIX. Se trataba de pasar de una relaci\u00f3n de resentimientos territoriales a una cooperaci\u00f3n e \u201cinterdependencia\u201d. M\u00e9xico ya hab\u00eda dado, en el gobierno de De la Madrid, el primer paso a la globalizaci\u00f3n con la incorporaci\u00f3n de M\u00e9xico al GATT que L\u00f3pez Portillo hab\u00eda rechazado por violentar la soberan\u00eda comercial.<\/p>\n 2.- En julio de 1993 el entonces embajador estadunidense John Dimitri Negroponte envi\u00f3 al Departamento de Estado en Washington un memor\u00e1ndum<\/em> especial para urgir la aprobaci\u00f3n del Tratado de Comercio Libre en el congreso estadunidense porque ello permitir\u00eda terminar con el ciclo nacionalista de M\u00e9xico y subordinar su diplomacia nacionalista a los intereses comerciales. El Memor\u00e1ndum Negroponte<\/em> represent\u00f3 la definici\u00f3n estrat\u00e9gica de seguridad nacional y pol\u00edtica exterior de la Casa Blanca respecto a M\u00e9xico. Con el TCL M\u00e9xico abandon\u00f3 su diplomacia nacionalista y solidaria con las corrientes progresistas de Am\u00e9rica Latina y el mundo y qued\u00f3 atado a los \u201cintereses nacionales\u201d estadunidenses en el exterior.<\/p>\n 3.- En septiembre de 2011, el presidente Barack Obama –reputado como un brillante profesor de derecho constitucional de Harvard y director en su momento de la Harvard Review of Law<\/em>, la catedral del derecho estadunidense– promulg\u00f3 la Estrategia de Combate al Crimen Organizado Transnacional<\/em> para definir al mundo como territorio judicial de operaci\u00f3n de las agencias de seguridad estadunidenses sin respetar leyes locales. El modelo hab\u00eda sido definido por el presidente George Bush Jr. en su estrategia de seguridad nacional de 2003 para responder a los ataques territoritos del 9\/11 de 2001 y llevar la persecuci\u00f3n de terroristas a los pa\u00edses sede de los perpetradores, a fin de crear frente de batalla en esas naciones y no en los EE. UU. Con la Estrategia Transnacional, Obama autoriz\u00f3 la operaci\u00f3n de agencias estadunidenses en pa\u00edses extranjeros sin someterse a las leyes.<\/p>\n Las agencias de inteligencia y seguridad nacional civiles, militares y privadas han operado en M\u00e9xico desde siempre. La Direcci\u00f3n Federal de Seguridad naci\u00f3 en 1947 a petici\u00f3n y con asesor\u00eda de la naciente CIA en los EE. UU. como una oficina de seguridad ideol\u00f3gica del Estado mexicano y dependiente del modelo anticomunista de la Casa Blanca. En este sentido, la DFS mexicana fue una accesoria<\/em> local de la CIA en M\u00e9xico hasta que en 1984 el entonces director de la DFS, Jos\u00e9 Antonio Zorrilla P\u00e9rez, firm\u00f3 convenios de colaboraci\u00f3n y entrenamiento con la STASI, la agencia de inteligencia y espionaje de Alemania comunista. Conocidas esas relaciones en 1985, el embajador John Gavin oper\u00f3 la renuncia de Zorrilla.<\/p>\n A la par del debilitamiento de la DFS por el desplazamiento de Zorrilla, los EE. UU. consolidaron en poder de la DEA en M\u00e9xico con operaciones para perseguir, arrestar y extraditar de manera ilegal a los protagonistas del secuestro, tortura y asesinato del agente antinarc\u00f3ticos Enroque Camarena Salazar en febrero de 1985. De todos los involucrados s\u00f3lo pudo la DEA llevarse al doctor Humberto Alvarez Machain, pero tuvo que regresarlo por el esc\u00e1ndalo diplom\u00e1tico por el secuestro.<\/p>\n La DEA es una agencia policiaca que ha aumentado su papel en la comunidad de los servicios de inteligencia de los EE. UU., un conjunto de diecis\u00e9is agencias coordinadas desde 2003 por la Direcci\u00f3n de Inteligencia Nacional. Este organismo tiene funciones m\u00e1s estrat\u00e9gicas porque coordina los departamentos de inteligencia de las agencias; es decir, tiene que ver con funciones de captaci\u00f3n y procesamiento de informaci\u00f3n para toma de decisiones, Sin embargo, la DEA nunca ha dejado de ser una mera agencia de polic\u00edas, no de funcionarios de inteligencia.<\/p>\n Los arrestos del exsecretario Genaro Garc\u00eda Luna y del general Salvador Cienfuegos Zepeda fueron operaciones de la DEA en M\u00e9xico amparados en los acuerdos renovados de cooperaci\u00f3n, pero sin informar a las autoridades mexicanas y violentando las regulaciones legales para operaciones de esta naturaleza. La arrogancia de la DEA y el apoyo recibido por el gobierno de los EE. UU. condujo al gobierno mexicano a modificar la Ley de Seguridad Nacional para someter a agentes extranjeros a supervisi\u00f3n mexicana y a respetar las leyes.<\/p>\n Como es l\u00f3gico, el gobierno de los EE. UU. se niega a atender las nuevas regulaciones y quiere que M\u00e9xico siga permitiendo la operaci\u00f3n de las agencias estadunidenses de inteligencia y seguridad nacional sin pasar por las leyes mexicanas. Lo que busca la reforma mexicana es someter a los agentes extranjeros a las normas jur\u00eddicas mexicanas existentes. Sin embargo, la tesis de la seguridad nacional estadunidense, reforzada por Obama, se basa en el principio arbitrario e imperial de la extraterritorialidad y la extensi\u00f3n arbitraria de las normas legales de los EE. UU. aunque sin atender tampoco a sus propias restricciones legales. Es decir, los EE.\u00a0UU. quieren que agentes de la DEA violen leyes en M\u00e9xico que el propio gobierno estadunidense no le permitir\u00eda a la DEA hacerlo en su territorio.<\/p>\n El centro del debate se localiza en el Memor\u00e1ndum Negroponte<\/em> que explica que el Tratado termin\u00f3 con la soberan\u00eda mexicana sobre el territorio mexicano y que los EE. UU. pueden aplicar sus propias leyes en M\u00e9xico como si fuera un Estado libre y asociado y no una rep\u00fablica independiente y soberana.<\/p>\n M\u00e9xico aprovech\u00f3 el caso Cienfuegos y el vac\u00edo pol\u00edtico en los EE. UU. por el litigio electoral presidencial para lanzar su iniciativa de reforma a la ley de Seguridad Nacional que podr\u00eda ser el nuevo eje de las relaciones bilaterales mexicanas.<\/p>\n indicadorpolitico.mx<\/em><\/a><\/p>\n carlosramirezh@hotmail.com<\/em><\/a><\/p>\n