En la fundamentaci\u00f3n de su propuesta de reforma constitucional de Mariano Otero estableci\u00f3 a mediados del siglo XIX una tesis que debiera ser rescatada en la reforma pol\u00edtico-electoral anunciada: el sistema de representaci\u00f3n legislativa debe reproducir en la presencia de minor\u00edas en el equilibrio social.<\/p>\n
Los diputados plurinominales<\/em> de la reforma pol\u00edtica de 1978 recogieron la experiencia de los diputados de partido de la reforma de 1964: cada partido con 2.5% de votos ten\u00eda derecho a cinco diputados y otros adicionales por cada medio punto porcentual hasta el m\u00e1ximo de 20. Se trataba, en suma, de estimular la participaci\u00f3n de las minor\u00edas en el sistema de representaci\u00f3n legislativa.<\/p>\n La reforma de 1978 cre\u00f3 primero 100 diputados plurinominales que se votaban en listas separadas por circunscripciones y luego se subi\u00f3 a 200. Era un est\u00edmulo mayor a las minor\u00edas. Sin embargo, el modelo se pervirti\u00f3 cuando los partidos grandes usaron sus votaciones plurinominales para colocar a figuras de partido que pod\u00edan ganar curules sin pasar por campa\u00f1as distritales. Las minor\u00edas se conformaron con sus paquetes peque\u00f1os de bancadas sin esfuerzos por crecer. Y El PRI, que lleg\u00f3 a ganar en sus tiempos de gloria la totalidad de diputaciones distritales, hoy sobrevive por la v\u00eda plurinominal.<\/p>\n El modelo de posiciones plurinominales en diputados y senadores ha da\u00f1ado la din\u00e1mica partidista de b\u00fasqueda del voto y con ello ha enviciado la din\u00e1mica de la competencia como esencia de la democracia. Disminuir el n\u00famero de plurinominales obligar\u00eda a los partidos a hacer campa\u00f1as distritales a nivel de tierra y no conformarse con vender propaganda que logre votos en paquete por circunscripciones nacionales.<\/p>\n El dilema es importante: o desaparecer el modelo de plurinominales<\/em> y dejas nada m\u00e1s distritales o desaparecer el modelo de distritales y dejar s\u00f3lo votaciones plurinominales<\/em>. Cada una de las opciones tiene beneficios y dificultades, pero al final la decisi\u00f3n que se tome ayudar\u00eda a mejorar la calidad de la democracia porque obligar\u00eda a mejores reglas de participaci\u00f3n social en procesos electorales.<\/p>\n En el actual modelo mixto, los diputados por distritos hacen la talacha<\/em> de campa\u00f1as a ras de tierra, pero los que salen beneficiados son los candidatos pluris<\/em> que no s\u00f3lo no hacen campa\u00f1a, sino que adem\u00e1s se quedan con las mejores posiciones en la estructura legislativa, las mejores comisiones y los mejores salarios extras.<\/p>\n Las minor\u00edas se olvidaron de hacer pol\u00edtica y se confiaron en las posiciones pluris<\/em>; por pocas que sean, de todos sirven para colocar a los jefes de los grupos dominantes dentro de los partidos. Es decir, el modelo de pluris<\/em> ha da\u00f1ado la profesionalizaci\u00f3n de los partidos y ha envilecido el funcionamiento de la democracia. La din\u00e1mica de partidos, candidatos y campa\u00f1as ayuda mucho a movilizar a la sociedad en torno a propuestas que debieran concertarse en leyes y decisiones legislativas.<\/p>\n Los partidos grandes –PAN, PRI y PRD– han reducido sus dimensiones por la comodidad de los pluris<\/em>. De ah\u00ed su oposici\u00f3n a la cancelaci\u00f3n de esas posiciones: esos partidos han achicado su presencia territorial en los 300 distritos electorales y s\u00f3lo dependen del voto plurinominal<\/em> que vota en paquete o en bola<\/em> por diputados que ni siquiera se toman la molestia de visitar a sus posibles electores.<\/p>\n La queja opositora, pues, radica en el riesgo de garantizar su sobrevivencia. Por razones de presencia presidencial, Morena tiene m\u00e1s espacio territorial, aunque como partido ha usado los pluris<\/em> para colocar en la C\u00e1mara a figurones<\/em> de la pol\u00edtica que son reacios a mancharse los zapatos de tierra.<\/p>\n El punto de partida debe ser estricto: para acceder a posiciones legislativas se requiere de trabajo territorial y presencia f\u00edsica y no esperar el voto en conjunto que lleva a los recintos legislativos a pol\u00edticos ajenos al conocimiento de la realidad social.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" En la fundamentaci\u00f3n de su propuesta de reforma constitucional de Mariano Otero estableci\u00f3 a mediados del siglo XIX una tesis que debiera ser rescatada en la reforma pol\u00edtico-electoral anunciada: el sistema de representaci\u00f3n legislativa debe reproducir en la presencia de minor\u00edas en el equilibrio social. 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