Una de las claves descubiertas por el historiador Daniel Cos\u00edo Villegas y formalizada por el jurista Jorge Carpizo MacGregor fue la configuraci\u00f3n del sistema pol\u00edtico mexicano con el presidente de la Rep\u00fablica como el sol y los partidos pol\u00edticos como parte de los planetas girando a su derredor.<\/p>\n
El PRI naci\u00f3 como Partido Nacional Revolucionario en 1929 desde las entra\u00f1as de la Presidencia de la Rep\u00fablica y a iniciativa del jefe del Ejecutivo federal. Desde entonces, el partido en el poder ha sido manejado por el presidente de la Rep\u00fablica, con la excepci\u00f3n de los dos sexenios panistas en los que el presidente no pudo imponer al candidato del partido.<\/p>\n
En el modelo presidencialista, el presidente subordina a su partido, designa a candidatos, les proporciona recursos p\u00fablicos, les organiza las elecciones y lo somete a la obediencia subordinada. El modelo parlamentario establece que el jefe del partido mayoritario se convierte en titular del Poder Ejecutivo.<\/p>\n
El problema de la estructura presidencialista de poder se localiza en que la designaci\u00f3n presidencial de candidatos a gobernadores, alcaldes, diputados locales, diputados federales y senadores en los hechos desaparece la divisi\u00f3n de poderes y convierte a los titulares de los cargos p\u00fablicos en piezas controladas por los hilos presidenciales.<\/p>\n
En este contexto, la reforma pol\u00edtico-electoral ideal estar\u00eda en la eliminaci\u00f3n del control presidencial sobre el partido o en la formalizaci\u00f3n de esa arquitectura pol\u00edtica; en el primer caso implicar\u00eda la realizaci\u00f3n de elecciones primarias para cargos de senadores, gobernadores y presidentes, a fin de quitarle el poder de dominaci\u00f3n del presidente de la Rep\u00fablica. Este esquema funciona en el sistema electoral estadounidense.<\/p>\n
En el segundo caso se encontrar\u00eda la instauraci\u00f3n en M\u00e9xico de un sistema parlamentario que se votar\u00edan a los diputados y el l\u00edder del partido mayoritario con cargo legislativo ser\u00eda el titular del Poder Ejecutivo. El modelo parlamentario opera con eficacia en sistemas mon\u00e1rquicos como Inglaterra y Espa\u00f1a, pero ha dejado de ser funcional en republicas como Francia.<\/p>\n
La dependencia de los candidatos respecto del poder presidencial que los impulsa obstaculiza el desarrollo democr\u00e1tico de los sistemas pol\u00edticos y difumina la divisi\u00f3n de poderes como contrapesos de s\u00ed mismos. Todos los congresos mexicanos de 1917 a la fecha tienen a su partido mayoritario operado a trasmano por el presidente de la Rep\u00fablica en turno.<\/p>\n
La propuesta del bar\u00f3n de Montesquieu de un equilibrio entre los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial se basaba en la vigilancia entre poderes: el Ejecutivo mandaba y gastaba, el legislativo aprobaba leyes y autorizaba presupuestos y el judicial reglamentada la legalidad democr\u00e1tica de las decisiones de los otros dos poderes.<\/p>\n
A pesar de las reformas institucionales, el sistema presidencialista mexicano sigue siendo absolutista porque le otorga al titular del Ejecutivo la facultad de proponer a ministros de la corte y el presidente aprueba candidaturas a legisladores que se convierten en mecanismos antidemocr\u00e1ticos de subordinaci\u00f3n de poderes.<\/p>\n
En este sentido es que se necesita una reforma pol\u00edtico-electoral que construya nuevas formas de funcionamiento de los partidos pol\u00edticos, evitando interferencias del Ejecutivo federal sobre el partido mayoritario en turno. La fuerza presidencial se basa en la capacidad del presidente de la Rep\u00fablica para designar a los candidatos al poder legislativo y al Poder Judicial.<\/p>\n
Mientras el presidente de la Rep\u00fablica tenga el control de su partido, el proceso de designaci\u00f3n del candidato presidencial estar\u00e1 contaminado por la falta de libertad en la competencia por la candidatura. Las elecciones primarias le quitar\u00edan el presidente el poder absolutista de imponerle a su partido al candidato a la Jefatura del Poder Ejecutivo.<\/p>\n
El r\u00e9gimen pri\u00edsta todav\u00eda vigente fue construido sobre la base de un presidencialismo absolutista y centralizador.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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