{"id":18881,"date":"2022-05-08T19:47:11","date_gmt":"2022-05-09T00:47:11","guid":{"rendered":"https:\/\/indicadorpolitico.com.mx\/?p=18881"},"modified":"2022-05-08T20:19:21","modified_gmt":"2022-05-09T01:19:21","slug":"el-contexto-de-la-reforma-electoral","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/indicadorpolitico.com.mx\/?p=18881","title":{"rendered":"El contexto de la reforma electoral"},"content":{"rendered":"<p><strong>Guillermo Buend\u00eda<\/strong><\/p>\n<p>El 28 del mes pasado la C\u00e1mara de Diputados recibi\u00f3 la iniciativa presidencial de reformas en materia electoral en momentos en los que el contrapeso legislativo de la coalici\u00f3n Va por M\u00e9xico est\u00e1 dirigido a no aprobar ya ninguna modificaci\u00f3n constitucional. Frenar los cambios normativos en materia electoral por parte de la oposici\u00f3n tiene el objetivo de mantener el orden establecido, por un lado; y el prop\u00f3sito de mantener la fuerza adquirida despu\u00e9s de la votaci\u00f3n en contra la reforma el\u00e9ctrica, por el otro.\u00a0 La postura de inmovilizar al titular del Ejecutivo por tiempo indefinido en todo intento reformatorio no prosper\u00f3. El c\u00e1lculo pol\u00edtico equivocado de la oposici\u00f3n parti\u00f3 de la votaci\u00f3n del 17 de abril, la cual hace creer la posesi\u00f3n de una capacidad falsa de acotar las decisiones pol\u00edticas del presidente L\u00f3pez Obrador.<\/p>\n<p>El reiterado pronunciamiento presidencial de \u201cfuera m\u00e1scaras\u201d previo a la votaci\u00f3n del domingo 17, una vez consumada, se tradujo en condena pol\u00edtica de \u201ctraici\u00f3n a la patria\u201d lanzada por los legisladores morenistas, la cual, al haber sido recogida por las redes y medios, se reprodujo como rechazo y reprobaci\u00f3n en extendidos estratos sociales. El fuero constitucional protege a los legisladores de todo acto de censura selectiva, como la disposici\u00f3n del INE que ordena a MORENA retirar la frase \u201ctraidores a la patria\u201d por causar una posible calumnia e incitar al odio. Ahora, los \u201cimpostores\u201d -se\u00f1ala el presidente al grupo opositor- defienden el contubernio del poder pol\u00edtico con el poder econ\u00f3mico. \u201c\u00bfQu\u00e9 tiene que ver Claudio X. Gonz\u00e1lez con los partidos?\u201d argumenta en la conferencia matutina.<\/p>\n<p>Sin duda, la derrota legislativa infligida en la C\u00e1mara de Diputados a la alianza Juntos Haremos Historia impidi\u00f3 la rector\u00eda soberana del Estado sobre los recursos estrat\u00e9gicos; tambi\u00e9n posibilit\u00f3 una coyuntura de avance viable de cohesi\u00f3n partidista de la oposici\u00f3n, pero muy distante de detener el proyecto lopezobradorista. En estas circunstancias se est\u00e1 perfilando un escenario sucesorio alrededor de dos proyectos antag\u00f3nicos de naci\u00f3n: un capitalismo progresista soportado por una democracia participativa; el otro, retornar al capitalismo neoliberal con una democracia representativa.<\/p>\n<p>La iniciativa presidencial de reforma electoral pretende modificar las <em>reglas<\/em> de contrapesos entre los Poderes de la Uni\u00f3n, lo que implica contar con nuevos procedimientos pol\u00edticos de la ingenier\u00eda institucional que garanticen las funciones aut\u00f3nomas de organizaci\u00f3n de elecciones y evitar fraudes electorales; incorporar criterios de crecimiento poblacional y distribuci\u00f3n territorial para dotar proporcionalmente una representatividad pol\u00edtica a los estados en el Congreso de la Uni\u00f3n y congresos locales; consolidar el sistema de partidos en el que el financiamiento p\u00fablico no determine la creaci\u00f3n o desaparici\u00f3n de partidos;\u00a0 una comunicaci\u00f3n pol\u00edtica en radio y televisi\u00f3n con un esquema distributivo y equitativo del tiempo oficial; la integraci\u00f3n de las c\u00e1maras con 300 diputados y 96 senadores.<\/p>\n<p>Los diputados y senadores de representaci\u00f3n proporcional o plurinominales ten\u00edan el objetivo de representar a las minor\u00edas. Sin embargo, con el paso del tiempo estas posiciones fueron tomadas para uso exclusivo de las cupulas partidistas. Los primeros lugares de las listas plurinominales han sido acaparados por los dirigentes, quienes de esta manera aseguran un sitio en las c\u00e1maras, sin hacer campa\u00f1a ni proselitismo. No as\u00ed los candidatos de mayor\u00eda de todos los partidos, quienes compiten por el voto popular.<\/p>\n<p>Los plurinominales no representan ya ninguna minor\u00eda pol\u00edtica. En cambio, son un instrumento utilizado para regular la sobrerrepresentaci\u00f3n de un partido. Este mecanismo se estableci\u00f3 como contrapeso a las<em> reglas<\/em> del r\u00e9gimen de partido \u00fanico -el <em>carro completo<\/em> y <em>barredora<\/em> en las votaciones- durante el proceso de transici\u00f3n democr\u00e1tica iniciado en 1977. Hoy, el sistema de partidos ha fortalecido la permanencia de las distintas fuerzas pol\u00edticas y definido los par\u00e1metros de votaci\u00f3n que las ubican entre la mayor\u00eda y minor\u00eda.<\/p>\n<p>El financiamiento p\u00fablico y dem\u00e1s prerrogativas se transformaron en lastre para el sistema de partido, toda vez que propici\u00f3 la formaci\u00f3n de partidos en t\u00e9rminos patrimoniales y no de representaci\u00f3n social. Hubo partidos conformados \u00fanicamente por familias o representando minor\u00edas religiosas o corrientes ultraderechistas, los cuales perdieron el registro al no cumplir con el m\u00ednimo de votos previsto por la ley, o auspiciados desde el poder -PST, PFCRN, PDM- para confrontar partidos progresistas o de izquierda, o bien sat\u00e9lites del PRI (PARM y PPS). El \u00faltimo ejemplo de ello es la metamorfosis del PES, con la p\u00e9rdida consecutiva del registro en dos elecciones federales, mantiene la representaci\u00f3n pol\u00edtica hasta el final de la LXV Legislatura, al t\u00e9rmino de la cual desaparecer\u00e1 porque antes de 2024 no se admitir\u00e1n nuevos partidos.<\/p>\n<p>No es un asunto de ahorro presupuestario el financiamiento a los partidos, el cual se otorgar\u00e1 \u00fanicamente para campa\u00f1as, tal cual est\u00e1 previsto en la iniciativa. Para los gastos de actividades ordinarias los partidos los cubrir\u00e1n con <em>aportaciones<\/em> y cuotas de la militancia y <em>simpatizantes<\/em>. En los \u00faltimos treinta a\u00f1os el financiamiento privado hacia los partidos ha ido asumiendo cada vez m\u00e1s una gran influencia, a tal punto que los intereses empresariales son prioritarios para articular <em>su<\/em> representaci\u00f3n pol\u00edtica, desde los partidos, en la conformaci\u00f3n de los cargos clave del gabinete presidencial. Los Amigos de Fox, Vamos M\u00e9xico y Odebrecht, como instrumentos recaudadores de recursos privados destinados a campa\u00f1as pol\u00edticas, se constituyeron para influir en el triunfo electoral. Junto con el financiamiento p\u00fablico, los partidos disponen de una <em>gran bolsa<\/em> de recursos no siempre legales. El Pemexgate y la Estafa Maestra son claros ejemplos de la desviaci\u00f3n triangulada de recursos p\u00fablicos hacia campa\u00f1as del PRI. Sin embargo, el financiamiento proveniente de organizaciones del narcotr\u00e1fico o de otra \u00edndole criminal representa un riesgo a la seguridad nacional porque atenta contra el marco legal del Estado mexicano y la estabilidad del gobierno.<\/p>\n<p>El presidente L\u00f3pez Obrador propone reformar la integraci\u00f3n y funciones de las dos instituciones electorales del pa\u00eds: el INE y TEPJF. El Instituto Nacional de Elecciones y Consultas ser\u00e1 presidido por un Consejo General de siete y no once integrantes elegidos por voto popular. El nombramiento de los consejeros dejar\u00e1 de ser prerrogativa de los partidos, con lo que se busca eliminar conflictos pol\u00edticos en la actuaci\u00f3n de la autoridad electoral.<\/p>\n<p>La propuesta de voto electr\u00f3nico -con todas las medidas de seguridad tecnol\u00f3gica- beneficiar\u00e1 a los mexicanos residentes en el extranjero, principalmente a los 30 millones de connacionales que viven en Estados Unidos, quienes han mostrado un activismo e inter\u00e9s en la vida pol\u00edtica del pa\u00eds. Voto que puede definir los resultados electorales e incorporar su representaci\u00f3n pol\u00edtica al sistema de partidos.<\/p>\n<p>Los partidos Revolucionario Institucional y Acci\u00f3n Nacional al propiciar un vac\u00edo alrededor del debate p\u00fablico sobre la reforma electoral con el prop\u00f3sito de deslegitimar los cambios propuestos, bajo la coyuntura de impedir la mayor\u00eda calificada, los diputados de la coalici\u00f3n Va por M\u00e9xico mantendr\u00e1n las<em> reglas<\/em> e institucione electorales para la sucesi\u00f3n presidencial de 2024, en previsi\u00f3n de conservar la representaci\u00f3n plurinominal como la \u00fanica v\u00eda de contrapeso legislativo, sabiendo de los retrocesos electorales en los 300 distritos. Una oposici\u00f3n refugiada en una representaci\u00f3n en crisis.<\/p>\n<p><a href=\"mailto:guillermobuendia@gmail.com\">guillermobuendia@gmail.com<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Guillermo Buend\u00eda El 28 del mes pasado la C\u00e1mara de Diputados recibi\u00f3 la iniciativa presidencial de reformas en materia electoral en momentos en los que el contrapeso legislativo de la coalici\u00f3n Va por M\u00e9xico est\u00e1 dirigido a no aprobar ya ninguna modificaci\u00f3n constitucional. 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