{"id":20971,"date":"2022-07-27T14:41:51","date_gmt":"2022-07-27T19:41:51","guid":{"rendered":"https:\/\/indicadorpolitico.com.mx\/?p=20971"},"modified":"2022-07-27T14:41:51","modified_gmt":"2022-07-27T19:41:51","slug":"la-reduccion-de-integrantes-de-los-ayuntamientos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/indicadorpolitico.com.mx\/?p=20971","title":{"rendered":"La reducci\u00f3n de integrantes de los ayuntamientos"},"content":{"rendered":"

La C\u00e1mara de Diputados Federal ya realiz\u00f3 el Primer Foro del Parlamento Abierto para la Reforma Electoral:\u00a0\u201cIntegraci\u00f3n de ayuntamientos municipales y alcald\u00edas de la Ciudad de M\u00e9xico\u201d<\/em>, con la participaci\u00f3n de especialistas en la materia y acad\u00e9micos.<\/p>\n

Discutieron la reducci\u00f3n del n\u00famero de integrantes de dichos \u00f3rganos. Es buena la propuesta. El problema es el c\u00f3mo, con base en qu\u00e9 criterio.<\/p>\n

Junto con ese tema, trataron otros asuntos relacionados: El modelo de elecci\u00f3n de las concejal\u00edas de los ayuntamientos y los salarios de los titulares de las presidencias municipales, sindicaturas y regidur\u00edas.<\/p>\n

En conjunto se trata de temas complejos. Porque los 2 mil 446 municipios del pa\u00eds son muy distintos entre s\u00ed, tanto en n\u00famero de habitantes como en extensi\u00f3n territorial. De entrada, hay entidades federativas con 7 municipios como Baja California, y entidades como\u00a0\u00a0Oaxaca con 570.<\/p>\n

No obstante la complejidad, s\u00ed es necesario analizar la viabilidad de reducir el n\u00famero de integrantes de los ayuntamientos. Porque es una realidad la existencia de ayuntamientos obesos, lo cual representa un alto costo para el erario municipal.<\/p>\n

Cuando el recurso de sueldos, oficinas y personal, puede destinarse a diversas acciones en beneficio de los habitantes de los municipios; obra p\u00fablica, por ejemplo: Drenaje, l\u00edneas de agua potable, apertura de caminos, pavimentaci\u00f3n de vialidades, etc.<\/p>\n

La reducci\u00f3n del n\u00famero de integrantes de los ayuntamientos tambi\u00e9n tiene que ver con la representatividad efectiva y razonable, no precisamente de los partidos pol\u00edticos, sino de la poblaci\u00f3n del municipio de que se trate.<\/p>\n

INTEGRACI\u00d3N\u00a0<\/strong><\/p>\n

El art\u00edculo 115 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica General establece que el ayuntamiento estar\u00e1\u00a0\u201cintegrado por un presidente o presidenta municipal y el n\u00famero de regidur\u00edas y sindicaturas que la ley determine, de conformidad con el principio de paridad.\u201d\u00a0\u00a0<\/em><\/p>\n

Y la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales precisa que ese n\u00famero de integrantes lo determina\u00a0\u201cla Constituci\u00f3n y la ley de cada entidad\u201d<\/em>, considerando tambi\u00e9n la integraci\u00f3n de las alcald\u00edas de la Ciudad de M\u00e9xico.<\/p>\n

Es decir, las legislaturas locales tienen libertad configurativa al respecto.<\/p>\n

Entonces, la reforma electoral para la integraci\u00f3n de los ayuntamientos y alcald\u00edas se tendr\u00e1 que hacer, en caso dado, respetando dicha libertad y la autonom\u00eda municipal.<\/p>\n

\u00bfY se puede? Consideramos que s\u00ed.<\/p>\n

Por ejemplo, estableciendo en la Constituci\u00f3n General par\u00e1metros de un m\u00e1ximo y un m\u00ednimo de integrantes. \u00bfY en base a qu\u00e9 criterio? \u00bfPoblacional? \u00bfN\u00famero de electores? \u00bfPadr\u00f3n electoral? \u00bfPorcentaje de votaci\u00f3n total emitida en la elecci\u00f3n municipal? Es punto de an\u00e1lisis para la Comisi\u00f3n de la Reforma Pol\u00edtica-Electoral, que preside la diputada Graciela S\u00e1nchez Ortiz.<\/p>\n

A manera de ilustraci\u00f3n de par\u00e1metros, la ley electoral del estado de Oaxaca establece que en los municipios con m\u00e1s de 300 mil habitantes, los ayuntamientos se integrar\u00e1n hasta con 15 concejales electos por el principio de mayor\u00eda relativa y hasta con 7 de representaci\u00f3n proporcional; ese es el m\u00e1ximo. Y el m\u00ednimo, hasta con 5 y 2, cuando tengan menos de 15 mil habitantes.<\/p>\n

Y todav\u00eda parece exagerado. Pero par\u00e1metros similares podr\u00edan establecerse en el art\u00edculo 115 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica General; incluso, precisando medios para evitar disparidad como ocurre en Oaxaca, donde los municipios que tienen entre 100 mil a 300 mil habitantes, los ayuntamientos pueden integrarse hasta con 11 concejales de mayor\u00eda y 5 de representaci\u00f3n proporcional.<\/p>\n

Evitar disparidades y excesos. Porque seg\u00fan el debate, lo que se busca es la integraci\u00f3n de ayuntamientos con menos concejales, pero garantizando la representatividad pol\u00edtica. Pues adem\u00e1s, los partidos pol\u00edticos no ven al ayuntamiento como un \u00f3rgano de gobierno, sino como un espacio de colocaci\u00f3n de cuotas, cuates y j\u00faniors.<\/p>\n

El servicio p\u00fablico municipal se ha convertido en chambismo.<\/p>\n

Incluso, en el an\u00e1lisis para la reforma electoral deber\u00eda revisarse si es funcional que los ayuntamientos deban tener dos o m\u00e1s sindicaturas. Originalmente era una, pero seguramente por razones pol\u00edticas se ampli\u00f3 el n\u00famero.<\/p>\n

SISTEMA ELECTORAL<\/strong><\/p>\n

Conforme a la normatividad vigente,\u00a0\u201ccada municipio ser\u00e1 gobernado por un Ayuntamiento de elecci\u00f3n popular directa\u201d<\/em>, integrado por determinado n\u00famero de concejales\u00a0electos por los principios de mayor\u00eda relativa y representaci\u00f3n proporcional.\u00a0<\/em><\/p>\n

Es decir, en la integraci\u00f3n de los ayuntamientos se emplea un sistema mixto.<\/p>\n

La propuesta del presidente Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador y de Morena es que los ayuntamientos sean electos mediante un principio de representaci\u00f3n proporcional pura, lo cual implicar\u00eda asignar a cada partido pol\u00edtico el n\u00famero de concejales conforme a la votaci\u00f3n que obtenga hasta d\u00f3nde alcancen; y si no alcanzan, ni modo.<\/p>\n

No es mala idea.<\/p>\n

Pero seguramente las minor\u00edas protestar\u00e1n porque correr\u00edan el riesgo de quedarse fuera de la integraci\u00f3n del ayuntamiento. Sin embargo, la representaci\u00f3n proporcional pura obligar\u00eda al fortalecimiento de los partidos pol\u00edticos, \u00bfpor qu\u00e9 conformarse siempre con ser minor\u00eda?<\/p>\n

Claro, un cambio de modelo electoral necesariamente debe implicar reglas para una competencia m\u00e1s equitativa; y si es en condiciones igualitarias, mejor. Lo que s\u00ed, cualquier regla por m\u00e1s equitativa que sea, jam\u00e1s funcionar\u00e1 en autom\u00e1tico a favor de los partidos si \u00e9stos no hacen trabajo pol\u00edtico, si no forman cuadros, si no postulan liderazgos reales.<\/p>\n

SISTEMAS NORMATIVOS\u00a0<\/strong><\/p>\n

En Oaxaca existen dos sistemas electorales municipales: El de r\u00e9gimen de partidos pol\u00edticos, en el cual se insertan 153 municipios, y el normativo interno, por el cual se rige el gran resto de 417 municipios.<\/p>\n

El sistema normativo interno no debe ser tocado por la Legislatura Federal, salvo que sea para bien. Este es un tema aparte.<\/p>\n

SALARIOS, SUELDOS O DIETAS\u00a0<\/strong><\/p>\n

En el Primer Foro del Parlamento Abierto, alguien plante\u00f3 establecer en ley un tabulador de salarios para las personas titulares de presidencias municipales, sindicaturas y regidur\u00edas.<\/p>\n

Tampoco es mala idea.<\/p>\n

Evidentemente, el tabulador deber\u00e1 corresponder con la realidad social y econ\u00f3mica de cada\u00a0\u00a0regi\u00f3n del pa\u00eds, o quiz\u00e1 por cada una de las zonas econ\u00f3micas.<\/p>\n

Parece descabellado, pero es necesario.<\/p>\n

Porque en uso y abuso de la autonom\u00eda municipal, en muchos municipios los integrantes del respectivo ayuntamiento se despachan con la cuchara grande. Y en sueldos, salarios o dietas, m\u00e1s compensaciones, bonos y aguinaldos, se va el presupuesto p\u00fablico.<\/p>\n

BUROCRACIA\u00a0<\/strong><\/p>\n

Este tema ya no entra en la reforma electoral. Pero se relaciona con la idea de reducir gastos municipales. Y es la reducci\u00f3n del n\u00famero de servidores p\u00fablicos en un gobierno municipal.<\/p>\n

Hay municipios donde para la administraci\u00f3n municipal existen secretar\u00edas, subsecretar\u00edas, direcciones, coordinaciones, jefaturas de \u00e1rea, comisiones, etc; todas con plantilla de personal, oficinas, equipamiento, autom\u00f3viles y dem\u00e1s.<\/p>\n

\u00bfEn verdad es necesaria tanta burocracia?<\/p>\n

Las legislaturas locales y los propios ayuntamientos deber\u00edan revisar y eliminar cargos p\u00fablicos administrativos innecesarios. La ciudadan\u00eda estar\u00eda encantada con m\u00e1s obras y menos funcionarios.<\/p>\n

Correo:\u00a0rosyrama@hotmail.com<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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