Tanto la actual LXIV Legislatura (2018-2021) como la LXV (2021-2024) son transicionales, toda vez que son las primeras donde sus integrantes pueden aspirar para reelegirse despu\u00e9s de casi nueve d\u00e9cadas. Veremos c\u00f3mo la instituci\u00f3n se adapta y reforma para un cambio de incentivos para hacer una carrera pol\u00edtica: la posibilidad de permanencia en un cargo.<\/p>\n
En este proceso, hemos visto las limitaciones de normas pensadas para la rotaci\u00f3n obligatoria, como tener un presidente de Mesa Directiva elegido por criterios pol\u00edticos, en lugar de su confiabilidad para las funciones que ejerce. De hecho, los conflictos observados en la renovaci\u00f3n de este cargo en 2019 y 2020 en la C\u00e1mara de Diputados obedecen a la incapacidad de los grupos parlamentarios por entender este problema. Esperemos que los diputados que lleguen a partir de septiembre se den cuenta de la relevancia de este cargo y acuerden proponer perfiles aceptables para todos los partidos al conformar este \u00f3rgano.<\/p>\n
Otro fen\u00f3meno que se observ\u00f3 fue el incremento en el trasfuguismo entre grupos parlamentarios, conocido como \u201cchapulinismo\u201d o \u201ctrapecismo\u201d. Aunque ha existido siempre, vimos su abuso por razones pol\u00edticas. Al inicio de la LXIV Legislatura, fue por el af\u00e1n de Morena para consolidarse como grupo mayoritario y ocupar por tres a\u00f1os la Junta de Coordinaci\u00f3n Pol\u00edtica. En agosto de 2020, la t\u00e1ctica pol\u00edtica volvi\u00f3 a campear: el inter\u00e9s del PT por apoderarse de la Mesa Directiva, usando las salidas de un grupo parlamentario que no ten\u00eda capacidad para asegurar la cohesi\u00f3n interna: el PES. En mi opini\u00f3n, el trasfuguismo es problema de los partidos y su capacidad de liderazgo: regular en esta materia solo premiar\u00eda a los institutos pol\u00edticos ante la capacidad del ciudadano para exigir cuentas a los legisladores en lo individual.<\/p>\n
El \u00faltimo periodo de sesiones de la actual legislatura ser\u00e1 uno de los cambios m\u00e1s dram\u00e1ticos en el funcionamiento y operaci\u00f3n de la C\u00e1mara de Diputados. Antes, el \u00faltimo a\u00f1o de sesiones era tiempo muerto despu\u00e9s de la aprobaci\u00f3n del presupuesto: la mayor\u00eda de los propietarios solicitaba licencia para competir a otro cargo, y los suplentes eran meramente adorno para rellenar el qu\u00f3rum. Mientras tanto, todos los recursos econ\u00f3micos, de personal y de prestaciones de los propietarios se orientaban a la campa\u00f1a.<\/p>\n
A falta de una norma reglamentaria, se resolvi\u00f3 que los legisladores pod\u00edan competir desde sus asientos. Por m\u00e1s pol\u00e9mica que haya sido la decisi\u00f3n, me parece adecuada: se perd\u00eda mucho tiempo de la legislatura por razones electorales, y es m\u00e1s eficiente vigilar a un legislador desde su asiento que fuera de \u00e9ste. En todo caso, las mejoras deber\u00e1n orientarse en mecanismos de transparencia y rendici\u00f3n de cuentas en el manejo de los recursos provenientes de las c\u00e1maras.<\/p>\n
Toda reforma en un arreglo institucional trae, por antonomasia, efectos esperados y otros inesperados, y \u00e9sta no ser\u00e1 la excepci\u00f3n. Si los diputados no tienen por qu\u00e9 separarse de sus asientos, no solo tendremos una legislatura m\u00e1s activa: tambi\u00e9n se modificar\u00e1 la conducta de los legisladores, seg\u00fan sus suertes y expectativas en las elecciones. \u00bfA qu\u00e9 me refiero?<\/p>\n
El pasado mes de diciembre, m\u00e1s de 440 diputados mostraron su intenci\u00f3n por reelegirse. Las pre campa\u00f1as iniciaron el 23 de ese mes y terminar\u00e1n el 31 de enero. Eso significa que, entre el 1 de febrero y el 3 de abril, los partidos llevar\u00e1n a cabo sus procesos internos para seleccionar a sus candidatos. Posiblemente vayan a aparecer en las urnas m\u00e1ximo 300 diputados, sea en boletas o listas de partido. La campa\u00f1a arrancar\u00e1 el d\u00eda 4 de abril. Por otra parte, las plataformas electorales deber\u00e1n haberse presentado entre el 1 y el 30 de enero.<\/p>\n
\u00bfC\u00f3mo impactar\u00e1 esto en las sesiones? En primer lugar, habr\u00e1 mayor actividad en la presentaci\u00f3n de iniciativas, por dos razones. Primera, el ejecutivo tendr\u00e1 la capacidad para posicionar y, en su caso, aprobar sus iniciativas importantes antes la elecci\u00f3n. Segunda, todos los partidos usar\u00e1n la tribuna para posicionar los temas centrales de sus plataformas, como extensi\u00f3n de la campa\u00f1a, tengan o no \u00e9xito. Lo anterior podr\u00eda tener un efecto lateral: se disparen tambi\u00e9n iniciativas poco realistas, pero de alto r\u00e9dito medi\u00e1tico.<\/p>\n
\u00bfQu\u00e9 esperar de la cohesi\u00f3n? Depender\u00e1 de la capacidad que tengan los partidos para acomodar las ambiciones de sus integrantes, hayan o no ganado la candidatura. En el caso de Morena, la cohesi\u00f3n depender\u00e1 de cu\u00e1nto sea visto el presidente como factor de cohesi\u00f3n. En cambio, los partidos de oposici\u00f3n podr\u00edan ver numerosas salidas si no saben operar internamente \u2013 y las experiencias recientes no abren campo al optimismo.<\/p>\n
\u00bfQu\u00e9 debates se abrir\u00edan para futuras reformas? Primero, repensar los periodos de sesiones: serv\u00edan para el siglo XIX, pero no se explica por qu\u00e9 habr\u00eda meses para trabajo en pleno y otros para trabajo en distritos. Podr\u00eda haber un acomodo m\u00e1s eficiente si se piensa que la tarea de un \u00f3rgano legislativo es permanente, dejando un receso para vacaciones de verano y otro para la competencia electoral. Segundo, la figura de los suplentes: \u00bfvale la pena conservarla si la idea de separarse del asiento para competir pierde vigencia?<\/p>\n
@FernandoDworak<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Tanto la actual LXIV Legislatura (2018-2021) como la LXV (2021-2024) son transicionales, toda vez que son las primeras donde sus integrantes pueden aspirar para reelegirse despu\u00e9s de casi nueve d\u00e9cadas. Veremos c\u00f3mo la instituci\u00f3n se adapta y reforma para un cambio de incentivos para hacer una carrera pol\u00edtica: la posibilidad de permanencia en un cargo. […]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":1092,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[23],"tags":[786,29,745],"class_list":["post-2139","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-articulistas","tag-congreso-de-la-union","tag-elecciones","tag-legisladores"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/indicadorpolitico.com.mx\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2139","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/indicadorpolitico.com.mx\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/indicadorpolitico.com.mx\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/indicadorpolitico.com.mx\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/indicadorpolitico.com.mx\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=2139"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/indicadorpolitico.com.mx\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2139\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/indicadorpolitico.com.mx\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/1092"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/indicadorpolitico.com.mx\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=2139"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/indicadorpolitico.com.mx\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=2139"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/indicadorpolitico.com.mx\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=2139"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}