{"id":22466,"date":"2022-10-06T19:55:47","date_gmt":"2022-10-07T00:55:47","guid":{"rendered":"https:\/\/indicadorpolitico.com.mx\/?p=22466"},"modified":"2022-10-06T19:56:24","modified_gmt":"2022-10-07T00:56:24","slug":"jugar-al-comite-selecto-de-inteligencia-pero-sin-autoridad","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/indicadorpolitico.com.mx\/?p=22466","title":{"rendered":"Jugar al Comit\u00e9 Selecto de inteligencia, pero sin autoridad"},"content":{"rendered":"

El principal error<\/strong> de origen de las supuestas reformas legislativas en el Senado a la reforma militar se localiza en la propuesta de decisiones solo<\/strong> para aprobar la minuta, pero muy lejos<\/strong> –demasiado– de la posibilidad de haber construido una nueva estructura de seguridad para la supervisi\u00f3n<\/strong>, vigilancia y control del Legislativo sobre el Ejecutivo.<\/p>\n

El modelo<\/strong> de control constitucional legislativo sobre el Ejecutivo –que es la base de la divisi\u00f3n de poderes propuesta por el bar\u00f3n de Montesquieu– no<\/strong> ser\u00e1 funcional en materia de seguridad, en tanto no<\/strong> se redefina el nuevo marco jur\u00eddico para la regulaci\u00f3n de las tres seguridades: p\u00fablica, interior y nacional.<\/p>\n

Inclusive, la pomposa<\/strong> comisi\u00f3n bicameral carece<\/strong> de funcionalidad operativa, pues su funci\u00f3n no ser\u00e1 de vigilancia ni de regulaci\u00f3n, sino solo para el an\u00e1lisis y dictamen<\/strong> de los informes de seguridad que tendr\u00e1n que entregarse a partir del primer trimestre del 2023. Y, por si fuera poco, la comisi\u00f3n tendr\u00e1 la facultad constitucional –para hacerla m\u00e1s pomposa<\/strong>— de poder \u201cconvocar, si as\u00ed lo requiere<\/strong>\u201d, a los titulares de las secretar\u00edas de gobernaci\u00f3n, seguridad y protecci\u00f3n ciudadana, Defensa Nacional y Marina. Si no lo requiere, pues no<\/strong>.<\/p>\n

Nada m\u00e1s.<\/p>\n

En el sistema de divisi\u00f3n<\/strong> y control de poderes en el r\u00e9gimen pol\u00edtico de Estados Unidos –que deber\u00eda saber cualquier profesor otro doctor de Derecho Constitucional de la UNAM– existe un comit\u00e9 selecto de inteligencia<\/strong> que se encarga de controlar<\/strong> de manera legal y tiene facultades para marcar vista a las autoridades penales en t\u00e9rminos de demandas que pudieran llevar a prisi\u00f3n, adem\u00e1s de que el instrumento de control<\/strong> legislativo radica en el control<\/strong> estricto del presupuesto por el Legislativo y no por el Ejecutivo.<\/p>\n

La improvisaci\u00f3n<\/strong> en la b\u00fasqueda de una salida de emergencia para aprobar la minuta, el Senado se sac\u00f3 de la manga<\/strong> la facultad de esta comisi\u00f3n bicameral para realizar un dictamen<\/strong> que determine la decisi\u00f3n para se\u00f1alar a \u201caquellas entidades federativas donde deje de ser requerida<\/strong> la presencia permanente de las Fuerzas Armadas\u201d, adem\u00e1s de fijar al cumplimiento del plazo establecido para su presencia.<\/p>\n

En este sentido, la comisi\u00f3n bicameral se convertir\u00e1 en una especie de subsidiaria<\/strong> del gabinete de seguridad del Gobierno federal porque impondr\u00e1 autorizaciones y restricciones al manejo<\/strong> de tropas para combatir la inseguridad. La invalidada Ley de Seguridad Interior ten\u00eda con mucha claridad el mecanismo<\/strong> por el cual autoridades municipales y estatales podr\u00edan solicitar por escrito<\/strong> a la autoridad federal el desplazamiento de tropas, aportando elementos locales de indagatorias espec\u00edficas para probar qu\u00e9 las estructuras estatales de seguridad eran incapaces<\/strong> o hab\u00edan sido rebasadas.<\/p>\n

Adem\u00e1s del involucramiento<\/strong> de la comisi\u00f3n bicameral de seguridad en la estructura del Poder Ejecutivo, el dictamen aprobado en el Senado para extender la presencia de los militares en las calles por seguridad p\u00fablica asume una vigilancia<\/strong> del Congreso sobre la estrategia de seguridad nacional, una funci\u00f3n obvia que no<\/strong> necesitaba ninguna reconfirmaci\u00f3n legal, pero que solo demostr\u00f3 que en todos estos a\u00f1os de crisis de seguridad el Congreso se hab\u00eda quedado al margen<\/strong> por incapacidad propia.<\/p>\n

Y a pesar<\/strong> de que el Senado refleja la verdadera representaci\u00f3n nacional de la Rep\u00fablica, tambi\u00e9n ha sido reacio<\/strong> a meter las manos con seriedad en las finanzas p\u00fablicas presupuestales para garantizar partidas que vayan etiquetadas al mejoramiento de la calidad y capacidad de las seguridades p\u00fablicas locales. Y ahora se saca de la manga el mandato constitucional para crear un fondo<\/strong> de apoyo a las entidades federativas y municipios para el fortalecimiento de la seguridad p\u00fablica, aunque a partir de 2024 porque el 2023 est\u00e1 fiscalmente perdido. No hay un c\u00e1lculo concreto del monto<\/strong> del fondo, pero los primeros c\u00e1lculos podr\u00edan estar hablando de cientos<\/strong> de miles de millones de pesos para un presupuesto raqu\u00edtico que solo responde<\/strong> a los intereses directos del presidente de la Rep\u00fablica y no a la econom\u00eda nacional.<\/p>\n

De paso, el Senado obligar\u00e1<\/strong> a los gobiernos estatales a replicar la decisi\u00f3n y crear un fondo estatal para destinar recursos econ\u00f3micos a la profesionalizaci\u00f3n y capacitaci\u00f3n de las polic\u00edas municipales.<\/p>\n

La nueva minuta del Senado ser\u00e1 aprobada<\/strong> por la C\u00e1mara de Diputados sin cambiarle ninguna coma y se pondr\u00e1 en funcionamiento con todas las irregularidades, confusiones y complicaciones<\/strong>, con la certeza de que el Congreso carece<\/strong> de fuerza, institucionalidad y autonom\u00eda como para convertirse en una instancia de control constitucional del Ejecutivo.<\/p>\n

 <\/p>\n

Pol\u00edtica para dummies<\/em><\/strong>: La pol\u00edtica es el sue\u00f1o de los injustos.<\/p>\n

El contenido de esta columna es responsabilidad exclusiva del columnista y no del peri\u00f3dico que la publica.<\/em><\/p>\n

carlosramirezh@elindependiente.com.mx<\/em><\/a><\/p>\n

http:\/\/elindependiente.com.mx<\/em><\/a><\/p>\n

@carlosramirezh<\/em><\/p>\n

Canal YouTube: https:\/\/t.co\/2cCgm1Sjgh<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

El principal error de origen de las supuestas reformas legislativas en el Senado a la reforma militar se localiza en la propuesta de decisiones solo para aprobar la minuta, pero muy lejos –demasiado– de la posibilidad de haber construido una nueva estructura de seguridad para la supervisi\u00f3n, vigilancia y control del Legislativo sobre el Ejecutivo. […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":22467,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[19],"tags":[247,781,3715,93,85,3714],"class_list":["post-22466","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-columna-indicador-politico","tag-fuerzas-armadas","tag-poder-legislativo","tag-policias","tag-seguridad-publica","tag-senado","tag-supervicion"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/indicadorpolitico.com.mx\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/22466","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/indicadorpolitico.com.mx\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/indicadorpolitico.com.mx\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/indicadorpolitico.com.mx\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/indicadorpolitico.com.mx\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=22466"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/indicadorpolitico.com.mx\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/22466\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/indicadorpolitico.com.mx\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/22467"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/indicadorpolitico.com.mx\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=22466"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/indicadorpolitico.com.mx\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=22466"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/indicadorpolitico.com.mx\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=22466"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}