Con raz\u00f3n asusta la reforma electoral del Presidente de la Rep\u00fablica, Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador; es pr\u00e1cticamente un tsunami. Casi arrasar\u00eda con la actual estructura del Instituto Nacional Electoral (INE), del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federaci\u00f3n, de los Organismos P\u00fablicos Locales (OPL) y de los Tribunales Estatales Electorales.<\/p>\n
Casi, porque \u201cpodr\u00eda\u201d permanecer el personal del servicio profesional, en el caso de los institutos, seg\u00fan plantea el proyecto de iniciativa de ley, donde el mandatario plantea cambios sustanciales que, incluso, no se han difundido ampliamente.<\/p>\n
Y es cierto, como dice el presidente AMLO, no desaparecer\u00eda el \u00f3rgano nacional encargado de organizar elecciones. Pero los que desaparecer\u00edan son los OPL y los tribunales locales.<\/p>\n
En el primer caso porque el INE absorvi\u00f3 much\u00edsimas de sus funciones, y porque as\u00ed representan doble gasto de m\u00e1s de 13 millones de pesos anuales. En el segundo, por ineficacia, pues las resoluciones jurisdiccionales locales terminan siempre en la \u00faltima instancia federal (la Sala Superior del TEPJF).<\/p>\n
\u00a1En el pecado llevan la penitencia!<\/p>\n
Porque realmente el Consejo General del INE abus\u00f3 de sus facultades especiales y asumi\u00f3 innumerables funciones de los OPL, al grado de verse \u00e9stos como si fuesen \u00f3rganos desconcentrados del Instituto, y de someter a las consejer\u00edas estatales. Incluso, empez\u00f3 el \u201cchapulineo\u201d, del INE se pasan a los OPL y viceversa.<\/p>\n
Es m\u00e1s, tales Organismos se convirtieron en lugares para acomodar afines al INE\u2026m\u00e1s, bien a consejeras y consejeros del Consejo General del Instituto, incluyendo familiares. Por cierto, en alg\u00fan momento en el OPL de Oaxaca hab\u00eda una persona de apellido Nacif; quiz\u00e1 mera coincidencia.<\/p>\n
Y s\u00ed, las Salas Regionales y la Sala Superior del TEPJF con frecuencia tumban las resoluciones de los Tribunales Estatales, por falta de exhaustividad. Am\u00e9n de ello, en algunos \u00f3rganos jurisdiccionales locales las sentencias est\u00e1n a disposici\u00f3n del mejor postor.<\/p>\n
En fin.<\/p>\n
En cuanto a las funciones de los OPL, las obsorver\u00eda totalmente el nuevo Instituto Nacional de Elecciones y Consultas (INEC), cuya estructura central y desconcentrada no ser\u00eda tan amplia ni permanente como ahora, sino se reducir\u00eda y se apoyar\u00eda en \u00f3rganos auxiliares y temporales.<\/p>\n
En este \u00faltimo caso, seg\u00fan se entiende, se integrar\u00edan solamente en procesos electorales y consultas. La iniciativa no es tan expl\u00edcita. Entonces seguramente se aterrizar\u00eda en la ley secundaria, que actualmente es la LGIPE, y que tambi\u00e9n, de proceder la reforma tal como est\u00e1, ser\u00eda remplazada por una nueva ley.<\/p>\n
Retomando el tema del INEC, se entiende que si los diputados ya no se elegir\u00e1n por distritos uninominales, entonces desaparecen las Juntas Ejecutivas y los Consejos Distritales.<\/p>\n
Lo m\u00e1s escabroso en torno al INEC ser\u00eda su integraci\u00f3n: Por siete consejeras y consejeros electorales, electos por el voto popular directo; durar\u00edan en el cargo por seis a\u00f1os de modo improrrogable, y ser\u00eda presidente del Consejo General quien m\u00e1s votos obtenga de entre las personas electas.<\/p>\n
Las personas a competir por las consejer\u00edas ser\u00edan propuestas en veintenas paritarias por cada uno de los Poderes. La iniciativa de reforma constitucional en materia electoral no plantea con rigurosidad el requisito t\u00e9cnico, pero puede establecerse en la ley secundaria. Al final de cuentas la Carta Magna es la base, que se desglosan en las normas secundarias.<\/p>\n
\u00bfPero se imaginan compitiendo 60 por siete consejer\u00edas (salvo que exista un proceso de preselecci\u00f3n)? Ah, y las personas aspirantes har\u00edan campa\u00f1a con acceso a tiempos de radio y televisi\u00f3n, fiscalizados de alg\u00fan modo para evitar la intromisi\u00f3n de intereses diversos.<\/p>\n
La elecci\u00f3n de tales consejer\u00edas ser\u00eda en agosto, pero para la primera integraci\u00f3n del INEC ser\u00eda en febrero de 2022, a convocatoria emitida por la C\u00e1mara de Diputados; el c\u00f3mputo de la elecci\u00f3n la har\u00e1 el Instituto, informando el resultando a esta C\u00e1mara y remitiendo la documentaci\u00f3n correspondiente a la Suprema Corte de Justicia de la Naci\u00f3n, la cual resolver\u00e1 las impugnaciones.<\/p>\n
Interesante. Hasta ahora la m\u00e1xima competencia en medios de impugnaci\u00f3n en materia electoral la tiene el TEPJF, con la excepci\u00f3n de las acciones de inconstitucionalidad por leyes contrarias a la Carta Magna. La iniciativa plantea darle competencia a la Corte para resolver las impugnaciones de consejer\u00edas y calificar el proceso.<\/p>\n
Lo mismo para resolver en el caso de la elecci\u00f3n de las magistraturas, para las cuales cada poder tendr\u00e1 derecho a proponer diez aspirantes, que tambi\u00e9n har\u00e1n campa\u00f1a. No desaparecen las Salas Regionales, pero su integraci\u00f3n tambi\u00e9n ser\u00eda por voto popular.<\/p>\n
En fin, es todo un reto primero aprobar la reforma constitucional y las leyes secundarias (porque tambi\u00e9n se plantean cambios en medios de impugnaci\u00f3n), luego implementarlas y operarlas. Ah, los operadores deber\u00e1n ser personas especializadas en materia electoral porque vaya que s\u00ed es compleja la propuesta de reforma electoral.<\/p>\n