{"id":23274,"date":"2022-11-15T10:25:18","date_gmt":"2022-11-15T16:25:18","guid":{"rendered":"https:\/\/indicadorpolitico.com.mx\/?p=23274"},"modified":"2022-11-15T10:25:18","modified_gmt":"2022-11-15T16:25:18","slug":"institutos-y-tribunales-estatales-electorales-federalismo-o-centralismo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/indicadorpolitico.com.mx\/?p=23274","title":{"rendered":"Institutos y Tribunales Estatales Electorales, \u00bffederalismo o centralismo?"},"content":{"rendered":"
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El orador de la marcha en defensa del INE, Jos\u00e9 Woldenberg dijo:<\/div>\n
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\u201c<\/i>M\u00e9xico no puede centralizar todos los procesos electorales en dos instituciones descomunales, no s\u00f3lo porque\u00a0somos-seg\u00fan la Constituci\u00f3n- una rep\u00fablica federal<\/b>, sino porque ni el INE ni un solo Tribunal podr\u00e1n realizar con eficiencia lo que hoy encuentra cauce y soluci\u00f3n en\u00a032 entidades soberanas<\/b>\u2026\u00a0<\/i><\/p>\n

\u201c\u2026Desde la \u00faltima reforma electoral en 2014, se han disputado en los estados y la Ciudad de M\u00e9xico, 55 mil 336 cargos de elecci\u00f3n popular, entre ellos, 55 gubernaturas, 93 legislaturas y 5932 ayuntamientos. Tan s\u00f3lo el a\u00f1o pasado los institutos estatales registraron 275 mil 424 candidaturas locales. Con tales n\u00fameros \u00bfes deseable y posible concentrar, centralizar y administrar ese universo pol\u00edtico en una sola instituci\u00f3n?\u00a0<\/i><\/p>\n

\u201cPor eso, M\u00e9xico no puede deshacerse sin contemplaciones del entramado federalista en materia electoral sin perder en eficacia y confianza. Tampoco de los tribunales en materia electoral porque siguen siendo necesarios para desahogar el permanente litigio que acompa\u00f1a nuestras elecciones.\u201d \u00a0<\/i><\/p>\n

Hay grandes\u00a0verdades<\/b>\u00a0en las palabras de Woldenberg. Pero tambi\u00e9n enormes\u00a0falacias<\/b>, no emanadas de \u00e9l, sino del entramado electoral.<\/p>\n

Cierto, seg\u00fan la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, por voluntad del pueblo mexicano, nuestro pa\u00eds es una\u00a0\u201cRep\u00fablica representativa, democr\u00e1tica, laica y\u00a0federal<\/b>,\u00a0compuesta por Estados libres y soberanos<\/b>\u00a0en todo lo concerniente a su r\u00e9gimen interior, y por la Ciudad de M\u00e9xico,\u00a0unidos en una federaci\u00f3n\u00a0<\/b>establecida seg\u00fan los principios de\u00a0<\/i>(la Carta Magna).\u201d\u00a0<\/i><\/p>\n

Y, sin embargo, la reforma de 2014 centraliz\u00f3 la integraci\u00f3n de los tribunales e institutos estatales electorales, y de \u00e9stos, diversas funciones que traspas\u00f3 al Instituto Nacional Electoral (INE) como, por ejemplo, desde la misma Constituci\u00f3n:<\/p>\n

La capacitaci\u00f3n y la geograf\u00eda electoral, la ubicaci\u00f3n de las casillas y la designaci\u00f3n de los funcionarios de sus mesas directivas; la fiscalizaci\u00f3n de los ingresos y egresos de los partidos pol\u00edticos y candidatos, y las reglas, lineamientos, criterios y formatos en materia de resultados preliminares, encuestas o sondeos de opini\u00f3n, observaci\u00f3n electoral, conteos r\u00e1pidos, impresi\u00f3n de documentos y producci\u00f3n de materiales electorales.<\/p>\n

Adem\u00e1s, se dot\u00f3 al INE de las atribuciones especiales de asunci\u00f3n y atracci\u00f3n.<\/p>\n

La primera para\u00a0\u201casumir directamente la realizaci\u00f3n de todas las actividades propias de la funci\u00f3n electoral que corresponden a los institutos estatales electorales\u201d<\/i>\u00a0cuando\u00a0\u201cexistan factores que afecten la paz p\u00fablica o pongan a la sociedad en grave riesgo\u2026\u201d<\/i>\u00a0\u00a0o cuando\u00a0\u201cno existan las condiciones id\u00f3neas\u201d\u00a0<\/i>para organizar el proceso electoral\u00a0\u201cpor injerencia o intromisi\u00f3n comprobable de algunos de los poderes p\u00fablicos en la entidad federativa\u2026\u201d\u00a0<\/i><\/p>\n

Y la segunda, para atraer al conocimiento del INE\u00a0\u201ccualquier asunto de la competencia de \u00e9stos, cuando su trascendencia as\u00ed lo determine o para sentar un criterio de interpretaci\u00f3n.\u201d<\/i><\/p>\n

Tras la aprobaci\u00f3n y entrada en vigor de la reforma de 2014, vino el\u00a0debate\u00a0<\/b>entre especialistas en materia electoral\u00a0sobre si<\/b>\u00a0tales normas<\/b>, entre otras,\u00a0trastocaban o no el sistema federalista, la soberan\u00eda interior de las entidades federativas<\/b>, incluyendo el procedimiento para designar las consejer\u00edas de los OPL o institutos estatales electorales.<\/p>\n

Antes de la reforma de 2014, esas consejer\u00edas eran designadas por los Congresos Locales, pero los legisladores federales traspasaron la facultad al INE con el argumento de evitar la intromisi\u00f3n de gobernadores, partidos pol\u00edticos y poderes f\u00e1cticos en dichas designaciones. Sin embargo, en la misma ley secundaria dejaron el resquicio para que los partidos \u2018opinen\u2019 sobre las personas finalistas a las consejer\u00edas, que ya pasaron por una serie de ex\u00e1menes.<\/p>\n

Con tal \u2018opini\u00f3n\u2019 casi viene siendo\u00a0\u201cla misma gata, nada m\u00e1s que revolcada\u201d<\/i>.<\/p>\n

Lo mismo ocurre en la designaci\u00f3n de las magistraturas para la integraci\u00f3n de los Tribunales Estatales Electorales, cuya designaci\u00f3n tambi\u00e9n la hac\u00edan los Congresos Locales; facultad que se traspas\u00f3 al Senado de la Rep\u00fablica.<\/p>\n

Al paso del tiempo, valdr\u00eda la pena reflexionar sobre si el modelo en comento realmente preserva el principio federalista y la soberan\u00eda interior de las entidades federativas en cuanto hace a la organizaci\u00f3n de los procesos electorales locales, incluida la integraci\u00f3n de las autoridades electorales administrativas y jurisdiccionales.<\/p>\n

O si ese modelo \u2018hibrido\u2019 se ha inclinado m\u00e1s hacia la centralizaci\u00f3n de la funci\u00f3n electoral, sobre todo en relaci\u00f3n a la organizaci\u00f3n de las elecciones.<\/p>\n

Es cierto, como dio a entender Jos\u00e9 Woldenberg, los institutos estatales electorales y los tribunales locales en la materia son necesarios, como necesaria es tambi\u00e9n (consideramos) instancias superiores que supervisen que los \u00f3rganos locales no desv\u00eden el camino.<\/p>\n

Homogeneizar las normas, fue un acierto de la reforma electoral de 2014. El \u201cpero\u201d quiz\u00e1 se encuentre en los excesos en las facultades del INE sobre los institutos estatales electorales, que los hace parecer ap\u00e9ndices del INE, uno m\u00e1s de sus \u00f3rganos desconcentrados, un espacio donde colocar a sus propios cuadros.<\/p>\n

Otro \u201cpero\u201d: El libre arbitrio del Senado en la integraci\u00f3n de los tribunales electorales, tanto que actualmente existen \u00f3rganos jurisdiccionales locales donde desde hace m\u00e1s de un a\u00f1o les hace falta una magistratura porque los senadores simplemente no la han designado.<\/p>\n

En fin.<\/p>\n

Correo:\u00a0rosyrama@hotmail.com<\/a><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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