Lo ideal ser\u00eda que las personas legisladoras del Congreso de la Uni\u00f3n que pretenden ir de nuevo como candidatas en elecci\u00f3n consecutiva o reelecci\u00f3n, se separen del cargo. Pero los \u00f3rganos jurisdiccionales siempre se han pronunciado por la continuaci\u00f3n en el desempe\u00f1o de la diputaci\u00f3n o de la senadur\u00eda porque pues son cargos populares.<\/p>\n
Adem\u00e1s porque el fin de la elecci\u00f3n consecutiva es la rendici\u00f3n de cuentas, la evaluaci\u00f3n que la ciudadan\u00eda hace del trabajo de las personas legisladoras para decidir si votan por ellas nuevamente u optan por una opci\u00f3n diferente.<\/p>\n
La separaci\u00f3n del cargo tiene el prop\u00f3sito de evitar el uso de recursos p\u00fablicos con fines electorales. Sin embargo, por diversas razones incluyendo la falta de disposici\u00f3n ex profeso, no aplica a las personas legisladoras que pretenden reelegirse, las cuales bien que usan este tipo de recursos con \u00e1nimo de concretar su aspiraci\u00f3n pol\u00edtica electoral.<\/p>\n
Y por m\u00e1s que el Instituto Nacional Electoral (INE) ha intentado evitarlo v\u00eda lineamientos sobre elecci\u00f3n consecutiva para senadur\u00edas y diputaciones federales por ambos principios.<\/p>\n
Ni esperanzas de que en una pr\u00f3xima reforma electoral se establezca la obligaci\u00f3n de separarse de la curul o el esca\u00f1o para competir en reelecci\u00f3n. No les conviene atarse las manos. As\u00ed que siempre buscar\u00e1n todo pretexto al amparo del Derecho y de los \u00f3rganos jurisdiccionales para evitar la separaci\u00f3n del cargo.<\/p>\n
El contexto viene a colaci\u00f3n por los lineamientos dictados por el INE para la elecci\u00f3n consecutiva en el proceso electoral federal 2023-2024; autoridad que ha hecho lo que ha podido dentro de los m\u00e1rgenes de su facultad reglamentaria.<\/p>\n
En resumen en los referidos lineamientos se establece que:<\/p>\n
Las personas legisladoras que busquen ser electas de manera consecutiva,\u00a0\u201cpodr\u00e1n permenacer en el cargo\u201d.<\/strong> Pero:<\/p>\n Los lineamientos precisan que tales personas legisladoras deber\u00e1n aplicar los recursos de que gozan con apego a los p\u00e1rrafos s\u00e9ptimo y octavo del art\u00edculo 134 constitucional, que se refieren a la aplicaci\u00f3n imparcial, sin influir en la competencia entre partidos, as\u00ed como a la neutralidad en la propaganda institucional.<\/p>\n Adem\u00e1s, deber\u00e1n atender medidas como las siguientes que buscan garantizar la equidad en la contienda respecto de aspirantes que buscan ser candidatas o candidatos por primera vez o que lo han sido en per\u00edodos no inmediatos:<\/p>\n No usar las oficinas de gesti\u00f3n para actividades que incidan en la equidad de la contienda; la sanci\u00f3n podr\u00eda ser la negativa del registro de la precandidatura o candidatura.<\/strong><\/p>\n El lineamiento al respecto concretamente establece:\u00a0\u201cSi se llegara a detectar que alguno de los m\u00f3dulos de atenci\u00f3n ciudadana u oficinas de gesti\u00f3n con los que cuenten las personas legisladoras, es utilizado para llevar a cabo actividades que pudieran constituir irregularidades o il\u00edcitos que incidan en la equidad de la contienda, la persona que tenga conocimiento de ello presentar\u00e1 la queja o denuncia correspondiente, o bien la autoridad que tenga conocimiento de dichos hechos deber\u00e1 dar aviso, para que la autoridad investigue, mediante diligencias y requerimientos, los hechos que estime infractores de la normativa electoral y, de ser el caso, se inicie el procedimiento respectivo, el cual podr\u00e1 tener como consecuencia la negativa de registro de la precandidatura o candidatura; o la cancelaci\u00f3n del mismo, en caso de que ya se hubiera otorgado, adem\u00e1s de que se dar\u00e1 vista a la Fiscal\u00eda Especializada en Delitos Electorales para que, en el \u00e1mbito de sus atribuciones, determine lo conducente.\u201d<\/em><\/p>\n Prohibici\u00f3n de adecuar una oficina de gesti\u00f3n para actividades proselitistas.<\/strong><\/p>\n El lineamiento exprofeso indica:\u00a0\u201cQuedar\u00e1 prohibido que un m\u00f3dulo de atenci\u00f3n u oficina de gesti\u00f3n de una persona legisladora se adecue o utilice para actividades proselitistas. Lo anterior, porque dichos inmuebles cuentan con pintas u otros medios de identificaci\u00f3n y vinculaci\u00f3n con las personas legisladoras en esa calidad y as\u00ed est\u00e1n reconocidos por la comunidad, de manera que el desarrollo o concentraci\u00f3n de actividades proselitistas en esas instalaciones puede incidir negativamente en el electorado o generar un sesgo indebido.\u201d<\/em><\/p>\n Deber de informar al INE de la apertura de una oficina de actividad proselitista para la fiscalizaci\u00f3n de la misma.\u00a0<\/strong><\/p>\n La norma se\u00f1ala al respecto:\u00a0\u201cSi una persona legisladora precandidata decide abrir una oficina espec\u00edfica para su actividad proselitista, deber\u00e1 informar de ello al INE, indicando la ubicaci\u00f3n de la misma, los servicios que proporcionar\u00e1, horarios de atenci\u00f3n; fuentes de financiamiento para el sostenimiento de dichas instalaciones y el personal que laborar\u00e1 en dicha oficina. De esta manera se podr\u00e1 cotejar la informaci\u00f3n aunado a que se contar\u00e1 con elementos objetivos para determinar si dichas actividades son susceptibles de realizarse con los recursos que su partido le hubiera asignado para su actividad de precampa\u00f1a o, en todo caso, determinar la licitud de sus aportaciones.\u201d\u00a0<\/em><\/p>\n Prohibici\u00f3n de condicionar programas o tr\u00e1mites.<\/strong><\/p>\n En el lineamiento se indica en los siguientes t\u00e9rminos:\u00a0\u201cLa persona legisladora en busca de la elecci\u00f3n consecutiva no podr\u00e1 prometer o condicionar programas sociales, servicios u otro tr\u00e1mite ante instancias gubernamentales ni podr\u00e1 intervenir de modo alguno en facilitar u obstaculizar ning\u00fan tipo de tr\u00e1mite en la demarcaci\u00f3n por la que contiende.\u201d<\/em><\/p>\n Entregar un calendario de actividades de precampa\u00f1a, las cuales deben estar identificadas.<\/strong><\/p>\n Al respecto, el lineamiento explica:\u00a0\u201cLas personas legisladoras que se encuentren en precampa\u00f1a en busca de una nueva postulaci\u00f3n deber\u00e1n entregar a la autoridad competente con la periodicidad que se determine, un calendario de actividades de precampa\u00f1a que tenga previstas, las cuales podr\u00e1n cotejarse para verificar el desarrollo de las mismas y que no est\u00e1n utilizando indistintamente su calidad de personas legisladoras con la de precandidata o precandidato, aunado a que todas esas actividades deber\u00e1n estar claramente identificadas con una leyenda perceptible a simple vista sobre el proceso de precampa\u00f1a.\u201d\u00a0<\/em><\/p>\n Algo complejo el cumplimiento de tales medidas establecidas en los lineamientos emitidos por el INE para la elecci\u00f3n consecutiva, los cuales contienen las otras normas sobre la forma de postulaci\u00f3n (por qu\u00e9 partido, demarcaci\u00f3n electoral, principio, etc.).<\/p>\n Peo ah\u00ed est\u00e1n para que las personas legisladoras con aspiraciones a relegirse los puedan cumplir, y para que quien vea irregularidades pueda denunciar.<\/p>\n\n