{"id":3083,"date":"2021-02-10T20:09:59","date_gmt":"2021-02-11T02:09:59","guid":{"rendered":"https:\/\/indicadorpolitico.com.mx\/?p=3083"},"modified":"2021-02-10T20:09:59","modified_gmt":"2021-02-11T02:09:59","slug":"iniciativa-de-reforma-a-la-ley-de-la-industria-electrica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/indicadorpolitico.com.mx\/?p=3083","title":{"rendered":"Iniciativa de reforma a la Ley de la Industria El\u00e9ctrica"},"content":{"rendered":"<p><strong>Br\u00fajula del cambio <\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>Retroceso nacionalista trasnochado<\/li>\n<li>Expropiaci\u00f3n indirecta<\/li>\n<li>ICC M\u00e9xico solicita al Congreso de la Uni\u00f3n rechazar la Iniciativa Preferente enviada por AMLO<\/li>\n<\/ul>\n<p>El 29 de enero de 2021 el presidente Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador &gt;ya contagiado por el Covid19&lt; envi\u00f3 a la C\u00e1mara de Diputados a manera de \u201ciniciativa preferente\u201d <strong>con proyecto de decreto en la que se reforman y adicionan diversas Disposiciones de la Ley de la Industria El\u00e9ctrica (LIE); donde pretende regresar al monopolio de Estado a la Comisi\u00f3n Federal de Electricidad (CFE), privilegi\u00e1ndola sobre los productores e inversionistas privados, eliminando de \u201cfacto\u201d <\/strong>el Mercado El\u00e9ctrico Mayorista (MEM).<\/p>\n<p>Esta iniciativa no s\u00f3lo representa un retroceso a las concepciones nacionalistas de los a\u00f1os 60as del Siglo XX, inspirado en la figura del expresidente Adolfo L\u00f3pez Mateos, sino que contraviene las disposiciones Constitucionales aprobadas como parte de la Reforma Energ\u00e9tica, durante la administraci\u00f3n de Pe\u00f1a Nieto y en principio va en contra sobre la resoluci\u00f3n reciente de la Suprema Corte de Justicia de la Naci\u00f3n (SCJN), que ech\u00f3 abajo la llamada \u201cley Nahle\u201d cuyo contenido es igual que esta iniciativa.<\/p>\n<p>En los hechos, las disposiciones administrativas dictadas por la Secretar\u00eda de Energ\u00eda (SE), publicadas en el Diario Oficial de la Federaci\u00f3n el 15 de mayo del 2020, iniciaron las acciones en contra de productores privados &gt;nacionales y extranjeros&lt; violando las leyes vigentes, por lo que se iniciaron amparos, protestas y demandas, ya que atentaban contra la certidumbre jur\u00eddica y el Estado de derecho; que se evidenciaron con la citada resoluci\u00f3n de la SCJN bajo el argumento que se daba una \u201cventaja indebida a la CFE\u201d.<\/p>\n<p>Ante este rev\u00e9s de la SCJN a la pol\u00edtica energ\u00e9tica de la SE en que se violaba el derecho de libre competencia y que invad\u00eda las facultades de la Comisi\u00f3n Federal de Competencia Econ\u00f3mica (Cofece), pens\u00e1bamos que se daba por terminado un periodo de incertidumbre jur\u00eddica y de ahuyentar las inversiones en el sector energ\u00e9tico; pero sorpresa, el presidente L\u00f3pez Obrador lanza su iniciativa, que reproduce las mismas disposiciones administrativas de la \u201cley Nahle\u201d, ahora a manera de art\u00edculos de ley, que la Corte invalid\u00f3 el pasado 3 de febrero del a\u00f1o en curso.<\/p>\n<p>Hay un principio en la ciencia pol\u00edtica: \u201cen esta materia nunca hay coincidencias\u201d, por lo que sostengo, que el presidente L\u00f3pez Obrador supo el sentido de la resoluci\u00f3n de la SCJN y por eso, desde el inicio de su cuarentena en Palacio Nacional, envi\u00f3 su iniciativa para reformar y adicionar <strong>diversas Disposiciones de la Ley de la Industria El\u00e9ctrica (LIE); avivando sus mensajes nacionalistas &gt;de hace 60 a\u00f1os&lt; sobre la autonom\u00eda energ\u00e9tica, con un contexto plenamente electoral y cumplir una de sus aficiones predilectas: \u201csubirse al ring\u201d, ya que no le van a faltar contrincantes.<\/strong><\/p>\n<p>Desde ahora, muchos expertos juristas y economistas, as\u00ed como instituciones nacionales y extranjeras, consideran que esta iniciativa de ley viola la Constituci\u00f3n, como esta impl\u00edcito en la resoluci\u00f3n de la SCJN y resulta a todas luces incongruente:<\/p>\n<ul>\n<li>Tratado M\u00e9xico-Estados Unidos-Canad\u00e1 (T-MEC)<\/li>\n<li>El Acuerdo de Paris<\/li>\n<li>Tratados internacionales de comercio y medio ambiente<\/li>\n<li><strong>Ley de Transici\u00f3n Energ\u00e9tica<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<p>Asimismo, va a afectar a los consumidores mexicanos al encarecer el sistema el\u00e9ctrico, impacta negativamente a las finanzas p\u00fablicas, que tendr\u00e1n que apoyar en mayor medida a la CFE, ante la falta de inversiones privadas; el uso intensivo del carb\u00f3n y el combust\u00f3leo, generar\u00e1 emisiones sumamente contaminantes, afectando notablemente el medio ambiente; se terminar\u00edan los proyectos de energ\u00eda limpia y barata; y se dar\u00eda un golpe de impactos inmensurables a las inversiones en el sector energ\u00e9tico, as\u00ed como al sector empresarial.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>1.- Iniciativa de la Ley de la Industria El\u00e9ctrica (LIE)<\/strong><\/p>\n<p>Lo primero que hay que se\u00f1alar es que esta iniciativa que envi\u00f3 a San L\u00e1zaro &gt;como C\u00e1mara revisora&lt; el presidente L\u00f3pez Obrador, lo hizo utilizando su facultad constitucional, de darle un sentido de \u201cpreferente\u201d con lo cual obliga al Congreso, a analizarla y procesarla en un plazo que no rebase los 62 d\u00edas; y contiene cuatro puntos fundamentales de cambios legales, como son:<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>1.1.- Pretende destruir el mecanismo de despacho de energ\u00eda de las centrales el\u00e9ctricas que hoy opera el Centro Nacional de Control de Energ\u00eda (CENACE) de manera independiente, para dar prioridad a las plantas de la CFE<\/strong>.<\/p>\n<p>Donde se propone reformar el art\u00edculo XX con el prop\u00f3sito de dar prioridad en el despacho a las centrales generadoras de la CFE, en el siguiente orden:<\/p>\n<ol>\n<li>Hidroel\u00e9ctricas<\/li>\n<li>Las dem\u00e1s centrales de la CFE<\/li>\n<li>Energ\u00eda e\u00f3lica y solar de los particulares<\/li>\n<li>Centrales de ciclo combinado (centrales que operan a partir de un ciclo de gas y otro de vapor) de particulares.<\/li>\n<\/ol>\n<p>Como las centrales hidroel\u00e9ctricas no pueden satisfacer la demanda de electricidad del pa\u00eds, las principales beneficiadas ser\u00edan las plantas m\u00e1s contaminantes de la CFE, que generan energ\u00eda el\u00e9ctrica a partir de combust\u00f3leo y carb\u00f3n y que tienen costos m\u00e1s altos que el resto; adem\u00e1s de los impactos ambientales, con repercusiones negativas a escala local, regional, nacional y global.<\/p>\n<p>Por su puesto, las principales perdedoras de esta propuesta son las centrales de energ\u00edas renovables y limpias, al mismo tiempo, que se destruye el incentivo a crecer en la generaci\u00f3n a partir de fuentes renovables dado que el esquema vigente, que la reforma busca derogar, ofrece mejores utilidades a los generadores que utilicen fuentes menos contaminantes.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>1.2.- Se establece que la entrega de los Certificados de Energ\u00edas Limpias (CEL) no depender\u00e1 de la fecha de entrada en operaci\u00f3n de las centrales el\u00e9ctricas.<\/strong><\/p>\n<p>La Iniciativa pretende favorecer a la CFE al asignarle este tipo de certificados a la energ\u00eda producida en centrales existentes antes de esa fecha; donde vale la pena se\u00f1alar, que en la estructura actual del mercado se incentivan nuevas inversiones en fuentes limpias mientras que la iniciativa presidencial destruye ese incentivo y favorece a la CFE con cualquier tipo de generaci\u00f3n.<\/p>\n<p>Con las acciones propuestas se desvirt\u00faa el dise\u00f1o mismo de los CEL como instrumentos para acelerar la transici\u00f3n energ\u00e9tica hacia energ\u00edas limpias; va en sentido contrario del objetivo de los CEL al no incentivar la instalaci\u00f3n de nuevas centrales renovables por parte de la empresa productiva del Estado.<\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>1.3.- Elimina la obligaci\u00f3n de la subsidiaria de suministro b\u00e1sico de la CFE de comprar energ\u00eda por medio de subastas<\/strong>.<\/p>\n<p>Con esto se elimina la obligatoriedad para que la subsidiaria de la CFE encargada de vender electricidad a los peque\u00f1os consumidores adquiera energ\u00eda v\u00eda subastas para reducir los precios; asimismo, se abre la puerta a la discrecionalidad en las compras de energ\u00eda el\u00e9ctrica por criterios distintos a la eficiencia.<\/p>\n<p>Con lo anterior, se obliga al subsidio permanente de tarifas residenciales y agr\u00edcolas, creando compromisos de gasto insostenibles para la Federaci\u00f3n, y fragilidad en las finanzas de la CFE.<\/p>\n<p>Finalmente, frena las inversiones necesarias para reducir la pobreza energ\u00e9tica de millones de mexicanos.<\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>1.4.- Se revocan los permisos de autoabasto.<\/strong><\/p>\n<p>Los permisos de autoabasto fueron expedidos previo a la apertura del sector para permitir a las empresas asociarse y producir electricidad para sus establecimientos con esta generaci\u00f3n (los socios auto abastecedores).<\/p>\n<p>La Comisi\u00f3n Reguladora de Energ\u00eda (CRE) con la normatividad propuesta abre un frente innecesario, dado que las sociedades de autoabasto desaparecer\u00e1n cuando sus permisos expiren y su capacidad de generaci\u00f3n el\u00e9ctrica est\u00e1 limitada por la capacidad original del permiso.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>Reflexiones<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>Esta iniciativa del presidente L\u00f3pez Obrador impacta negativamente a la certidumbre jur\u00eddica de los inversionistas al alterar retroactivamente las condiciones bajo las cuales realizaron sus inversiones.<\/li>\n<li>Es <strong>violatoria del T-MEC al cambiar las condiciones regulatorias<\/strong>de tal forma que las inversiones en el sector se vuelven inviables.<\/li>\n<li>El sector el\u00e9ctrico es uno de los seis cubiertos por el mecanismo de soluci\u00f3n de controversias inversionista-Estado entre M\u00e9xico-Estados Unidos; por lo que es previsible, que M\u00e9xico enfrenta el riesgo para defender su pol\u00edtica ante paneles internacionales.<\/li>\n<li>Seguramente causar\u00e1 represalias comerciales entre M\u00e9xico y sus socios de Norteam\u00e9rica, como Canad\u00e1 y Estados Unidos, lo que pone en riesgo a inversiones y la estabilidad econ\u00f3mica nacional.<\/li>\n<li>Tambi\u00e9n es violatoria de las disposiciones en materia de empresas propiedad del Estado al beneficiar a un participante estatal sobre todos los dem\u00e1s.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Al final de cuentas, en los hechos, esta iniciativa representa una expropiaci\u00f3n indirecta y representa un <strong>retroceso hist\u00f3rico para la construcci\u00f3n de un M\u00e9xico m\u00e1s competitivo, poniendo en duda, el respeto al Estado de derecho<\/strong>.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>2.- <strong>ICC M\u00e9xico solicita al Congreso rechazar la Iniciativa Preferente de Reforma a la LIE<\/strong><\/p>\n<p>La International Chamber of Commerce M\u00e9xico (ICC M\u00e9xico) solicita al Congreso de la Uni\u00f3n rechazar la Iniciativa Preferente enviada por el presidente Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador para reformar la Ley de la Industria El\u00e9ctrica (LIE), turnada a la C\u00e1mara de Diputados, ya que adem\u00e1s de afectar a toda la industria productora de energ\u00edas limpias, perjudicar\u00eda tambi\u00e9n profundamente y a largo plazo la reputaci\u00f3n de nuestro pa\u00eds frente a los inversionistas privados nacionales y extranjeros, al contravenir reglas y acuerdos alcanzados y formalizados previamente en tratados internacionales.<\/p>\n<p>Asimismo, esta reforma de ley, va a afectar irreversiblemente los derechos humanos de los mexicanos relativos a la salud y a un ambiente sano y se contrapone a los principios de austeridad en el gasto del gobierno, porque tendr\u00edan que incrementarse los precios de la energ\u00eda el\u00e9ctrica al p\u00fablico o bien subsidiar con recursos p\u00fablicos el consumo energ\u00e9tico de la industria y los hogares mexicanos.<\/p>\n<p>La ICC M\u00e9xico considera en su desplegado de prensa del 10 febrero del a\u00f1o en curso, que resulta innecesario someter al pa\u00eds a un debate cuando la SCJN ya sentenci\u00f3 en contra de los principales argumentos de la reforma preferente, los cuales ser\u00edan la base para juicios de amparo y\/o arbitrajes nacionales e internacionales a que acudir\u00edan las numerosas empresas para defender sus inversiones.<\/p>\n<p>Aseguran que la aprobaci\u00f3n de la reforma propuesta afectar\u00eda a usuarios finales (servicio b\u00e1sico y calificados), desarrolladores, generadores, permisionarios (autoabastecimiento \/ cogeneraci\u00f3n) y sus socios autoabastecidos, permisionarios \/ contratistas (producci\u00f3n independiente) y en general a diversos sectores de la sociedad, a la salud de los mexicanos, al medio ambiente y la econom\u00eda nacional.<\/p>\n<p>De la misma manera, estos cambios constituyen una falta grave al Estado de Derecho y se contraponen a principios constitucionales y compromisos internacionales de M\u00e9xico en tratados internacionales, lo que hace imposible la aplicaci\u00f3n de dicha reforma y, por supuesto, da pie a los mecanismos de defensa para contrarrestarla.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>La reforma a la LIE violar\u00eda:<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>El Tratado de Libre Comercio M\u00e9xico &#8211; Estados Unidos \u2013 Canad\u00e1 (TMEC)<\/li>\n<li>El Tratado de Libre Comercio con la Uni\u00f3n Europea<\/li>\n<li>El Acuerdo Transpac\u00edfico de Cooperaci\u00f3n Econ\u00f3mica (TPP por sus siglas en ingl\u00e9s)<\/li>\n<\/ul>\n<p>Ya que en estos tratados y acuerdos existe la prohibici\u00f3n de los monopolios, la irretroactividad de la ley y el principio de progresividad en materia de derechos humanos. Precisamente en este rubro en particular, los tratados se\u00f1alan el derecho humano a un ambiente sano, particularmente la Agenda 2030 a trav\u00e9s de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), que en su apartado 7 destaca espec\u00edficamente el acceso a una energ\u00eda asequible y no contaminante (Garantizar el acceso a una energ\u00eda asequible, segura, sostenible y moderna para todos).<\/p>\n<p>Es de la mayor relevancia que nuestro pa\u00eds mantenga la confianza empresarial sobre el respeto a la certidumbre jur\u00eddica y el Estado de derecho, y continuar con la generaci\u00f3n de energ\u00eda de muy bajo costo, plano en el que M\u00e9xico ya era l\u00edder.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>Reflexi\u00f3n final<\/strong><\/p>\n<p>La ICC M\u00e9xico hace un llamado a los integrantes del Congreso de la Uni\u00f3n para que, en un an\u00e1lisis cr\u00edtico y detallado, a trav\u00e9s de un Parlamento Abierto, observen que las reformas planteadas a la Ley de la Industria El\u00e9ctrica en la Iniciativa Preferente ir\u00edan en contra de los objetivos primarios referidos en la exposici\u00f3n de motivos como son, entre otros:<\/p>\n<p>1) Garantizar la calidad y confiabilidad del Sistema El\u00e9ctrico Nacional<\/p>\n<p>2) Evitar el incremento de las tarifas del servicio el\u00e9ctrico en t\u00e9rminos reales para el consumidor final<\/p>\n<p>3) Estimular la competencia en condiciones de equidad a partir de la mejora de la estructura de costos entre los participantes en el sector.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>3.- Posici\u00f3n del presidente L\u00f3pez Obrador<\/strong><\/p>\n<p>En su conferencia de prensa matutina del 10 de febrero de 2021, al tratar el tema de las reformas a la LIE, el presidente Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador, planteo que:<\/p>\n<ul>\n<li>\u201cNo se debe cambiar ni una coma de la iniciativa preferente para otorgar a la Comisi\u00f3n Federal de Electricidad (CFE) atribuciones de producci\u00f3n y distribuci\u00f3n de energ\u00eda el\u00e9ctrica\u201d<\/li>\n<\/ul>\n<p>Que muestran claramente la posici\u00f3n autoritaria del Ejecutivo Federal hacia el Congreso de la Uni\u00f3n, estando con la seguridad de que los legisladores de Morena, no debatir\u00e1n y mucho menos realizar\u00e1n un parlamento abierto, sino simplemente aceptaran tus \u00f3rdenes; al ser una reforma de ley, solo se necesita la mayor\u00eda simple, por lo que les alcanzan los n\u00fameros en ambas C\u00e1maras.<\/p>\n<p>En esta misma sesi\u00f3n, acus\u00f3 que la llamada reforma energ\u00e9tica fue aprobada en su momento con sobornos a los diputados y senadores de hace dos legislaturas y de ello existen denuncias ante la autoridad judicial.<\/p>\n<p>En este mismo sentido el presidente afirm\u00f3, que desde el inicio de su mandato anunci\u00f3 que no aceptar\u00eda la privatizaci\u00f3n del sector y plante\u00f3, que el prop\u00f3sito de la iniciativa es fortalecer a la CFE, para garantizar que no aumentaran los precios de la luz; comentando:<\/p>\n<ul>\n<li>\u201cCon la privatizaci\u00f3n de la industria el\u00e9ctrica se afect\u00f3 al pueblo de M\u00e9xico, se benefici\u00f3 a una minor\u00eda, sobre todo a empresas extranjeras, y hubo corrupci\u00f3n. Se asociaron de manera delictuosa empresarios extranjeros con funcionarios p\u00fablicos. Estos empresarios (nacionales y extranjeros) hicieron su agosto, porque no s\u00f3lo se les tiene que comprar la energ\u00eda el\u00e9ctrica, sino se les entregan subsidios\u201d.<\/li>\n<\/ul>\n<p>El presidente L\u00f3pez Obrador considera que se est\u00e1 avanzando con esta iniciativa, en una autonom\u00eda energ\u00e9tica, de car\u00e1cter nacionalista y no le importa las opiniones de expertos, que aseguran que es anticonstitucional, que pueden venir demandas comerciales y ahuyentar la inversi\u00f3n; tampoco le importa que piensen que su gobierno no respeta el Estado de Derecho.<\/p>\n<p><strong>El autor es analista pol\u00edtico, coordinador de investigaciones pol\u00edticas de la revista <em>La Crisis<\/em> y del diario <em>Indicador Pol\u00edtico<\/em>.<\/strong><\/p>\n<p><a href=\"mailto:rabascal51@hotmail.com\">rabascal51@hotmail.com<\/a><\/p>\n<p>@rabascal<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Br\u00fajula del cambio Retroceso nacionalista trasnochado Expropiaci\u00f3n indirecta ICC M\u00e9xico solicita al Congreso de la Uni\u00f3n rechazar la Iniciativa Preferente enviada por AMLO El 29 de enero de 2021 el presidente Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador &gt;ya contagiado por el Covid19&lt; envi\u00f3 a la C\u00e1mara de Diputados a manera de \u201ciniciativa preferente\u201d con proyecto de decreto [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":26,"featured_media":3084,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[25],"tags":[36,1048,968,111,1047],"class_list":["post-3083","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-torre-de-babel","tag-amlo","tag-comision-federal-de-electricidad-cfe","tag-electricidad","tag-gobierno","tag-ley-de-la-industria-electrica-lie"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/indicadorpolitico.com.mx\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/3083","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/indicadorpolitico.com.mx\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/indicadorpolitico.com.mx\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/indicadorpolitico.com.mx\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/26"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/indicadorpolitico.com.mx\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=3083"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/indicadorpolitico.com.mx\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/3083\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/indicadorpolitico.com.mx\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/3084"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/indicadorpolitico.com.mx\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=3083"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/indicadorpolitico.com.mx\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=3083"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/indicadorpolitico.com.mx\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=3083"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}