La iniciativa de reforma constitucional en materia ind\u00edgena propuesta por el Presidente de la Rep\u00fablica, Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador, es la asignatura pendiente con los pueblos y comunidades ind\u00edgenas y afromexicanas. Y no solamente de este sexenio, sino de todos los anteriores.<\/p>\n
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Porque ha sido una demanda hist\u00f3rica de tales pueblos el ser reconocidos como sujetos de derecho con libre determinaci\u00f3n, a elegir a sus autoridades y representantes tradicionales; a la consulta libre, previa e informada; a disfrutar y disponer de su patrimonio cultural, medicina tradicional, lenguas y modelos educativos.<\/p>\n
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Demandas que son la esencia de la iniciativa, la cual consiste en diversas reformas y adiciones al art\u00edculo 2\u00ba de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica.<\/p>\n
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Varias de las referidas demandas incluso fueron el motivo del surgimiento y levantamiento del autodenominado Ej\u00e9rcito Zapatista de Liberaci\u00f3n Nacional (EZLN) el 1 de enero de 1994 en el estado de Chiapas; y que se plasmaron en los Acuerdos de San Andr\u00e9s.<\/p>\n
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Conforme la exposici\u00f3n de motivos de la iniciativa,\u00a0\u201cen M\u00e9xico se tiene registro que 12 millones de personas viven en hogares ind\u00edgenas, lo que representa el 10.6% del total de la poblaci\u00f3n; 25.7 millones de personas se autoadscriben como ind\u00edgenas, (esto es) el 21.5% de la poblaci\u00f3n total del pa\u00eds; (y) 1.3 millones se consideran afromexicanas, (representando) el 1.2% de la poblaci\u00f3n a nivel nacional.\u201d<\/em><\/p>\n \n Y sin embargo, a los pueblos y comunidades ind\u00edgenas y afromexicanos hasta ahora solo tienen el rango de entidades de inter\u00e9s p\u00fablico, a pesar de su derecho originario y de la oportunidad de los \u00f3rganos legislativos de hacerles justicia en los hechos.<\/p>\n \n Pero presidentes de la Rep\u00fablica, senadores y diputados harto han usado a los pueblos y comunidades ind\u00edgenas y afromexicanos para llegar al cargo, para el discurso y \u00faltimamente para justificar inversiones y programas sociales, pero se han olvidado de sus derechos.<\/p>\n \n S\u00ed, ha habido reformas constitucionales, pero insuficientes. La iniciativa da cuenta de \u00e9stas:<\/p>\n \n La reforma del 28 de enero de 1992, la primera a la Constituci\u00f3n relativa a los pueblos ind\u00edgenas, con una adici\u00f3n al art\u00edculo 4\u00ba estableci\u00f3 que la naci\u00f3n mexicana tiene una composici\u00f3n pluricultural, que la ley proteger\u00e1 y promover\u00e1 el desarrollo de sus lenguas, culturas, usos, costumbres, recursos y formas espec\u00edficas de organizaci\u00f3n social, y garantizar\u00e1 a sus integrantes el efectivo acceso a la jurisdicci\u00f3n del Estado; que en los juicios y procedimientos agrarios se tomar\u00e1n en cuenta sus pr\u00e1cticas y costumbres jur\u00eddicas.<\/p>\n \n La reforma del mismo a\u00f1o al art\u00edculo 27 para que la ley proteja la integridad de las tierras de los grupos ind\u00edgenas.<\/p>\n \n La reforma del 2001 al art\u00edculo 2\u00ba para reconocer un conjunto de derechos individuales y colectivos de los pueblos ind\u00edgenas.<\/p>\n \n Y la reforma del 2019 tambi\u00e9n al art\u00edculo 2\u00ba para reconocer a los pueblos y comunidades afromexicanos como parte de la composici\u00f3n pluricultural de la naci\u00f3n.<\/p>\n \n Ahora,\u00a0conforme a la iniciativa de reforma constitucional y su exposici\u00f3n de motivos, se plantea:<\/strong><\/p>\n \u00a0<\/strong><\/p>\n 1.-<\/strong>El reconocimiento como sujetos de derecho p\u00fablico, lo que representa el reconocimiento pleno de sus derechos. Porque hasta ahora s\u00f3lo les da el car\u00e1cter de entidades de inter\u00e9s p\u00fablico.<\/p>\n \n 2.-<\/strong>Se fortalece el reconocimiento de sus sistemas normativos y especificidades culturales. Respecto del acceso a la justicia, se obliga a las instituciones jurisdiccionales a que garanticen el derecho de las personas ind\u00edgenas a ser asistidas y asesoradas por personas int\u00e9rpretes, traductoras, defensoras y peritas especializadas en derechos ind\u00edgenas, pluralismo jur\u00eddico, perspectiva de g\u00e9nero, y diversidad cultural y ling\u00fc\u00edstica.<\/p>\n \n 3.-<\/strong>Se incorpora el derecho a la consulta libre, previa, informada, culturalmente adecuada y de buena fe, cuando se pretendan adoptar medidas legislativas y administrativas que puedan causar afectaciones o impactos significativos en su vida o entorno, con la finalidad de obtener su consentimiento o llegar a un acuerdo.<\/p>\n \n Se adiciona la obligaci\u00f3n de que, cuando un particular se beneficie por cualquier medida administrativa sujeta a consulta, el costo debe ser cubierto por \u00e9ste. De igual forma, cuando se obtenga un lucro por estas medidas, se debe otorgar a las comunidades ind\u00edgenas un beneficio justo y equitativo.<\/p>\n \n 4.-<\/strong>Se establece la obligaci\u00f3n del Estado mexicano de promover, usar, desarrollar, preservar, estudiar y difundir las lenguas ind\u00edgenas como un elemento constitutivo de la diversidad cultural de la naci\u00f3n.<\/p>\n \n Se garantiza que se haga uso de sus lenguas y otros elementos culturales en medios de comunicaci\u00f3n, telecomunicaciones y nuevas tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n, en pueblos y comunidades.<\/p>\n \n Se reconoce el derecho del uso de las lenguas ind\u00edgenas en la construcci\u00f3n de los modelos educativos.<\/p>\n \n 5.-<\/strong>Se incorpora el reconocimiento de la parter\u00eda para la atenci\u00f3n del embarazo, el parto y el puerperio, en los pueblos y comunidades ind\u00edgenas.<\/p>\n \n 6.-<\/strong>Se garantiza y extiende la red de comunicaciones que permite la articulaci\u00f3n de los pueblos y comunidades, mediante la construcci\u00f3n y ampliaci\u00f3n de v\u00edas de comunicaci\u00f3n, caminos artesanales, radiodifusi\u00f3n, telecomunicaci\u00f3n e internet de banda ancha.<\/p>\n \n 7.-<\/strong>Se reconoce el trabajo comunitario.<\/p>\n \n 8.-<\/strong>Reconocimiento y la atenci\u00f3n especial a los derechos de las ni\u00f1as, ni\u00f1os, adolescentes y j\u00f3venes ind\u00edgenas y afromexicanos, mediante pol\u00edticas, programas y recursos que aseguren su ejercicio pleno, una vida libre de todo tipo de exclusi\u00f3n, discriminaci\u00f3n y violencia, en especial de la violencia sexual y de g\u00e9nero; crear pol\u00edticas dirigidas a prevenir y atender las adicciones.<\/p>\n \n