{"id":33923,"date":"2024-07-03T19:50:39","date_gmt":"2024-07-04T01:50:39","guid":{"rendered":"https:\/\/indicadorpolitico.com.mx\/?p=33923"},"modified":"2024-07-03T18:18:31","modified_gmt":"2024-07-04T00:18:31","slug":"agenda-2024-2030-4-contrapesos-no-contrapoderes","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/indicadorpolitico.com.mx\/?p=33923","title":{"rendered":"Agenda 2024-2030\u00a0 4.- Contrapesos, no contrapoderes"},"content":{"rendered":"

A Beatriz Pag\u00e9s en los 71 a\u00f1os de<\/em><\/p>\n

Siempre y a la memoria del jefe Pag\u00e9s<\/em><\/p>\n

Ante la necesidad de democratizar sin<\/strong> democratizar al r\u00e9gimen pol\u00edtico priista, el presidente Carlos Salinas de Gortari encontr\u00f3 el modelo<\/strong> que privilegiaron sus sucesores, incluyendo a los panistas: crear una estructura pol\u00edtica intermedia<\/strong> de funcionarios sin militancia partidista ni voto popular, pero con funciones para ir acotando<\/strong> las tentaciones del Estado para mantener la hegemon\u00eda en las decisiones.<\/p>\n

As\u00ed nacieron<\/strong> los organismos aut\u00f3nomos del Estado, pero con el punto preciso de que Salinas de Gortari defini\u00f3 en 1985 –en un discurso en la UNAM sobre las reformas del Gobierno de Miguel de la Madrid– como de Estado aut\u00f3nomo<\/strong>: romper la dependencia del Estado respecto de la sociedad no propietaria de medios de producci\u00f3n, tecnocratizar<\/strong> las decisiones p\u00fablicas y creerle al aparato estatal puntos de equilibrio<\/strong> que no pasaban por elecciones sino por la oposici\u00f3n que usaba sus votos minoritarios para ir conteniendo al sector p\u00fablico.<\/p>\n

El modelo<\/strong> se bas\u00f3 en la creaci\u00f3n de organismos ajenos al Estado, impuestos por los partidos de oposici\u00f3n<\/strong> y con funciones de contener<\/strong> las facultades legales del aparato p\u00fablico; es decir, crear un contrapeso<\/strong> pol\u00edtico al Estado y su partido –incluyendo el propio PRI, al PAN y previendo a Morena– como una forma de democratizar<\/strong> las decisiones. Sin embargo, los organismos aut\u00f3nomos del Estado e inclusive el Poder Judicial se convirtieron por s\u00ed mismos en un contrapoder<\/strong> equidistante al Poder Ejecutivo, sin pasar por las urnas legitimadoras.<\/p>\n

El IFE\/INE, por ejemplo, fue creado para organizar<\/strong> elecciones con un aparato que no dependiera de manera directa del Poder Ejecutivo, pero por estrategia de Salinas de Gortari, Zedillo, Jos\u00e9 Woldenberg y hasta Lorenzo C\u00f3rdova Vianello, el organismo electoral potenci\u00f3 su autonom\u00eda y rebas\u00f3<\/strong> el \u00e1mbito puramente electoral para convertirse en una especie de Ministerio de la Democracia<\/strong>, con capacidad para tomar decisiones que correspond\u00edan<\/strong> a los partidos y al modelo de representaci\u00f3n parlamentaria. Aunque fracas\u00f3<\/strong>, el organismo electoral fue un pivote no partidista –aunque con acciones partidistas– para combatir<\/strong> la ola populista que dejaba ver el avance de L\u00f3pez Obrador desde el 2000.<\/p>\n

La Suprema Corte de Justicia no<\/strong> necesitaba de funciones adicionales; su papel constitucional como uno de los tres poderes operaba como vigilante<\/strong> de la legalidad constitucional de las decisiones del Ejecutivo y del Legislativo; con avances y retrocesos, la Corte fue sumisa<\/strong> con Salinas, Zedillo la cambi\u00f3 para darle margen de maniobra<\/strong> a su presidencia antisalinista y los gobiernos Del PRI y del PAN despu\u00e9s del 2000 encontraron una forma de connivencia<\/strong> judicial sin que la Corte asumiera su condici\u00f3n de poder pol\u00edtico.<\/p>\n

Con base en las facultades<\/strong> de Tribunal Constitucional que le confiri\u00f3 la reforma judicial de Zedillo en diciembre de 1994, la Corte con Arturo Zald\u00edvar Lelo de Larrea respondi\u00f3<\/strong> a los planteamientos de democracia participativa y deliberativa del modelo pol\u00edtico de L\u00f3pez Obrador, pero el arribo de la ministra Norma Pi\u00f1a Hern\u00e1ndez convirti\u00f3 al Poder Judicial no<\/strong> en un contrapeso legalista de la din\u00e1mica reformista del Ejecutivo lopezobradorista, sino que la llev\u00f3 a la condici\u00f3n de contrapoder<\/strong>: es decir, un poder aut\u00f3nomo que se opone, confronta<\/strong> y contiene al Poder Ejecutivo en un sistema presidencialista como el mexicano.<\/p>\n

Las razones<\/strong> de la ministra Pi\u00f1a Hern\u00e1ndez tienen sustento jur\u00eddico: la autonom\u00eda del Poder Judicial; pero de manera repentina, la Corte de Pi\u00f1a rebas\u00f3<\/strong> sus funciones de vigilancia constitucional y aprovech\u00f3 el perfil neoliberal de la Carta Magna actual para impedir<\/strong> reformas presidenciales de L\u00f3pez Obrador. La Corte tiene la funci\u00f3n de vigilancia constitucional, pero muchas de sus decisiones afectaron<\/strong> las funciones del Ejecutivo.<\/p>\n

La reforma judicial del presidente L\u00f3pez Obrador no<\/strong> modifica la estructura legal de la Corte, s\u00f3lo cambia los t\u00e9rminos de la designaci\u00f3n de ministros, jueces y magistrados. En la actualidad, los ministros son designados<\/strong> por el Senado a propuesta del Ejecutivo, pero ya en su funcionamiento los nuevos ministros quedan atrapados<\/strong> en el pantano de la Constituci\u00f3n de corte neoliberal que definieron De la Madrid, Salinas, Zedillo y Pe\u00f1a Nieto.<\/p>\n

En este contexto, las reformas de L\u00f3pez Obrador buscan romper<\/strong>, primero, la configuraci\u00f3n del funcionariato<\/em><\/strong> de los organismos aut\u00f3nomos para impedir los intereses de las negociaciones partidistas en el Congreso y, como derivaci\u00f3n inevitable, tendr\u00e1 que venir un redise\u00f1o<\/strong> integral de la Constituci\u00f3n para podar su contenido neoliberal que se opone al proyecto de gobierno popular.<\/p>\n

M\u00e1s que venganza o capricho, las iniciativas quieren desactivar<\/strong> a los contrapoderes como poderes f\u00e1cticos<\/strong> de otros intereses sin apoyo popular y dejarlos como contrapesos<\/strong> de decisiones p\u00fablicas.<\/p>\n

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Pol\u00edtica para dummies<\/em><\/strong>: la pol\u00edtica es un juego de espejos.<\/p>\n

El contenido de esta columna es responsabilidad exclusiva del columnista y no del peri\u00f3dico que la publica.<\/em><\/p>\n

\u00a0<\/em><\/p>\n

carlosramirezh@elindependiente.com.mx<\/em><\/a><\/p>\n

http:\/\/elindependiente.com.mx<\/em><\/a><\/p>\n

@carlosramirezh<\/em><\/p>\n

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