Ciertamente, el Congreso de la Uni\u00f3n ha sido harto omiso en diversas de sus obligaciones, entre \u00e9stas en elaborar y emitir la ley reglamentaria en materia de revocaci\u00f3n de mandato.<\/p>\n
Ten\u00eda 180 d\u00edas para emitirla despu\u00e9s de la publicaci\u00f3n en el Diario Oficial de la Federaci\u00f3n del Decreto por el que se declar\u00f3 reformadas y adicionadas diversas disposiciones de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de Consulta Popular y Revocaci\u00f3n de Mandato; publicaci\u00f3n hecha el 20 de diciembre de 2019.<\/p>\n
Debi\u00f3 emitirla entre abril y mayo de 2020, y ya estamos en agosto de 2021. \u00a1S\u00ed que es omiso el Congreso de la Uni\u00f3n! Y esa omisi\u00f3n fue responsabilidad de los diputados federales salientes y de los senadores actuales (hombres y mujeres) de todas las filiaciones pol\u00edticas, incluidos los de Morena, quienes, por cierto, hace unos d\u00edas quer\u00edan sacar la ley, pero no precisamente por salvar la omisi\u00f3n, sino por otras razones.<\/p>\n
La Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federaci\u00f3n con justa raz\u00f3n determin\u00f3 que el Congreso cay\u00f3 en omisi\u00f3n y lo vincul\u00f3 para que en el plazo de 30 d\u00edas naturales emita la referida ley reglamentaria.<\/p>\n
Treinta d\u00edas contados a partir del 1\u00b0 de septiembre, que es cuando inicia periodo la nueva C\u00e1mara de Diputados. \u00a1Una nueva composici\u00f3n y jaloneos extremos! Y los jaloneos en torno a la aprobaci\u00f3n de la citada ley seguramente van a estar de emoci\u00f3n.<\/p>\n
La Sala Superior inform\u00f3 que Morena, la asociaci\u00f3n civil Consejo Nacional de Litigio Estrat\u00e9gico y un ciudadano impugnaron la omisi\u00f3n del Congreso de la Uni\u00f3n, y que a la fecha en que presentaron sus demandas no hab\u00eda ni siquiera alguna iniciativa.<\/p>\n
\u201cEn su concepto (refiere) esta omisi\u00f3n hac\u00eda nugatorio el derecho leg\u00edtimo a participar en el procedimiento de revocaci\u00f3n de mandato; dejaba sin efecto un mecanismo de democracia participativa directa reconocido a favor de la ciudadan\u00eda con la finalidad de que pudiera calificar si deb\u00eda concluir de manera anticipada el desempe\u00f1o del cargo de un servidor p\u00fablico; y, ante la falta de legislaci\u00f3n, generaba incertidumbre sobre la posibilidad de iniciar este procedimiento en noviembre.\u201d\u00a0<\/em><\/p>\n Y la Sala Superior dio la raz\u00f3n a los impugnantes; aunque por mayor\u00eda de votos.<\/p>\n En fin. \u00bfTendr\u00eda las de ganar Morena y aliados? Probablemente, porque la aprobaci\u00f3n de una ley reglamentaria generalmente no requiere de la mayor\u00eda calificada del total de los integrantes de cada C\u00e1mara del Congreso de la Uni\u00f3n. Adem\u00e1s, la emisi\u00f3n de la misma ya es un mandato jurisdiccional.<\/p>\n LOS TRANSITORIOS DEL DECRETO\u00a0<\/strong><\/p>\n Ah, qu\u00e9 interesantes los transitorios del Decreto por el que se declar\u00f3 reformadas y adicionadas diversas disposiciones de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de Consulta Popular y Revocaci\u00f3n de Mandato; publicaci\u00f3n hecha el 20 de diciembre de 2019.<\/p>\n A varios de los mismos tendr\u00e1 que ajustarse la ley reglamentaria, empezando por acentuar que es ley de revocaci\u00f3n, no de ratificaci\u00f3n.<\/p>\n Vean:<\/p>\n \u201cPrimero.\u00a0El presente Decreto entrar\u00e1 en vigor al d\u00eda siguiente de su publicaci\u00f3n en el Diario Oficial\u00a0de la\u00a0Federaci\u00f3n.\u00a0<\/em><\/p>\n Segundo.\u00a0Dentro de los 180 d\u00edas siguientes a la publicaci\u00f3n de este Decreto, el Congreso de la Uni\u00f3n\u00a0deber\u00e1 expedir la ley a que se refiere el Apartado 8o. de la fracci\u00f3n IX del art\u00edculo 35.\u00a0<\/em><\/p>\n Tercero.\u00a0Para efectos de la revocaci\u00f3n de mandato a que hace referencia esta Constituci\u00f3n tanto a nivel\u00a0federal como local, deber\u00e1 entenderse como el instrumento de participaci\u00f3n solicitado por la ciudadan\u00eda para\u00a0determinar la conclusi\u00f3n anticipada en el desempe\u00f1o del cargo a partir de la p\u00e9rdida de la confianza.\u00a0<\/em><\/p>\n Cuarto.\u00a0En el caso de solicitarse el proceso de revocaci\u00f3n de mandato del Presidente de la Rep\u00fablica\u00a0electo para el periodo constitucional 2018-2024, la solicitud de firmas comenzar\u00e1 durante el mes de noviembre\u00a0y hasta el 15 de diciembre del a\u00f1o 2021. La petici\u00f3n correspondiente deber\u00e1 presentarse dentro de los\u00a0primeros quince d\u00edas del mes de diciembre de 2021. En el supuesto de que la solicitud sea procedente, el\u00a0Instituto Nacional Electoral emitir\u00e1 la convocatoria dentro de los veinte d\u00edas siguientes al vencimiento del plazo\u00a0para la presentaci\u00f3n de la solicitud. La jornada de votaci\u00f3n ser\u00e1 a los sesenta d\u00edas de expedida\u00a0la\u00a0convocatoria.\u00a0<\/em><\/p>\n Quinto.\u00a0El ejercicio de las atribuciones que esta Constituci\u00f3n le confiere al Instituto Nacional Electoral en\u00a0materia de consultas populares y revocaci\u00f3n de mandato, se cubrir\u00e1n con base en la disponibilidad\u00a0presupuestaria para el presente ejercicio y los subsecuentes.\u00a0<\/em><\/p>\n Sexto.\u00a0Las constituciones de las entidades federativas, dentro de los dieciocho meses siguientes a la\u00a0entrada en vigor del presente Decreto, deber\u00e1n garantizar el derecho ciudadano a solicitar la revocaci\u00f3n de\u00a0mandato de la persona titular del Poder Ejecutivo local. La solicitud deber\u00e1 plantearse durante los tres meses\u00a0posteriores a la conclusi\u00f3n del tercer a\u00f1o del periodo constitucional, por un n\u00famero equivalente, al menos, al\u00a0diez por ciento de la lista nominal de electores de la entidad federativa, en la mitad m\u00e1s uno de los municipios\u00a0o alcald\u00edas de la entidad; podr\u00e1 llevarse a cabo en una sola ocasi\u00f3n durante el periodo constitucional,\u00a0mediante votaci\u00f3n libre, directa y secreta; ser\u00e1 vinculante cuando la participaci\u00f3n corresponda como m\u00ednimo\u00a0al cuarenta por ciento de dicha lista y la votaci\u00f3n sea por mayor\u00eda absoluta. La jornada de votaci\u00f3n se\u00a0efectuar\u00e1 en fecha posterior y no coincidente con procesos electorales o de participaci\u00f3n ciudadana locales o\u00a0federales y quien asuma el mandato del ejecutivo revocado concluir\u00e1 el periodo constitucional.\u00a0<\/em><\/p>\n Las entidades federativas que hubieren incorporado la revocaci\u00f3n de mandato del Ejecutivo local con anterioridad a este Decreto armonizar\u00e1n su orden jur\u00eddico de conformidad con las presentes reformas y adiciones, sin dem\u00e9rito de la aplicaci\u00f3n de la figura para los encargos iniciados durante la vigencia de dichas normas.\u201d\u00a0<\/em><\/p>\n