Sea pues este el tercer patrullaje sobre el tema. Recordemos, ya siendo Presidente el tecnócrata Ernesto Zedillo, y habiéndole explotado en la cara el “levantamiento zapatista” él, Zedillo, generó una idea y el resultado de esa sirvió no solo para pacificar la montaña alta de Chiapas, en el corto plazo fue la tabla donde se desarrollaron protocolos de pacificación Entidad por Entidad; y hay que decirlo.
Mucho del éxito de los Grupos de Coordinación nació del cacumen de Ernesto Zedillo además de la buena traducción del entonces Secretario de Gobernación Francisco Labastida O.
Se debe decir; el Secretario de la Defensa (Nacional) gozaba de reconocimiento en temas de Estrategia, Enrique Cervantes Aguirre fue parte del “alineamiento de astros” y ese derivó en la puesta en marcha de los Grupos de Coordinación, funcionando esos de 1995 al 2018. Sea pues.
¿Cuál es la lectura de los orígenes, operación y futuro de los Grupos de Coordinación hoy vueltos “Mesas de Orden y Paz”? Para explicar ello el Dr. Arturo Lima G. se ha colocado en la columna de la elocuencia buscando ser escuchado por los miembros de este Think Tank (y, a posteriori see leído por nuestros 12 lectores) … esto es lo reflexionado por “un civil” acerca de ello.
-Ciertamente los Grupos de Coordinación se empiezan a estructurar a partir del movimiento zapatista en Chiapas, precisamente para que en cada entidad federativa se compartiera información analítica y prospectiva, en torno a la agenda de riesgos de cada Estado.
En un principio se sostenían reuniones cada mes, después cada 15 días y dejándose al final una ordinaria cada semana, o, las extraordinarias de acuerdo a los acontecimientos de la referida agenda, generando productos de información para que las Instituciones de Gobierno en materia de seguridad pública, procedieran en los ámbitos de sus competencias, utilizando sus instrumentos, herramientas y políticas públicas correspondientes para el diseño y operación de acciones proactivas y reactivas a la atención de los fenómenos delictivos detectados en los referidos productos de información.
Es importante precisar que, a partir del 2018, estos Grupos se convirtieron en lo que hoy son las Mesas de Construcción de Paz, con reuniones diarias en cada entidad federativa y la mesa central en la ciudad de México, por los titulares del Gabinete Federal.
En cada entidad federativa hoy, aparte de existir las mesas centrales, existen otras más de manera regional, para la atención directa con los municipios, de las temáticas locales de seguridad.
Cabe decir que estos Grupos de Coordinación y el Gabinete Federal, en la nueva Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Publica, en sus artículos 20 y 21 están bien descritos sus funciones; precisándose como un Órgano de decisión ejecutiva y de coordinación del Gobierno Federal en materia de seguridad y gobernabilidad del País, con las atribuciones de:
I. Conocer y analizar los datos relacionados con los delitos de alto impacto, así como las tendencias de incidencia delictiva a nivel nacional y local.
II. Analizar los casos de alto impacto ocurridos a nivel nacional.
III. Informar de las acciones operativas relevantes llevadas a cabo por las instituciones que lo conforman.
IV. Informar de los asuntos relevantes en materia de gobernabilidad del país;
V. Diseñar e implementar acciones operativas.
VI. Evaluar de forma permanente la Estrategia Nacional de Seguridad Pública, así como sus resultados y las acciones operativas implementadas.
VII. Coordinar acciones con la Fiscalía General de la República y los poderes ejecutivos de las entidades federativas.
VIII. Recibir informes y dar seguimiento a las acciones de coordinación entre la Secretaría y la Guardia Nacional.
Mientras que las Mesas de Paz, conforme al artículo 41 de la Ley de Coordinación antes invocada, tiene las siguientes funciones.
I. Conocer y analizar los datos relacionados con los delitos de alto impacto, así como las tendencias de incidencia delictiva a nivel de las entidades federativas, los municipios y las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México.
II. Analizar los casos de alto impacto ocurridos a nivel de las entidades federativas, los municipios y las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México.
III. Coordinar las acciones de gobierno orientadas a la atención a las causas de las violencias y la construcción de la paz.
IV. Informar de las acciones operativas relevantes llevadas a cabo por las instituciones que lo conforman.
V. Informar de los asuntos relevantes en materia de gobernabilidad de la entidad federativa y sus municipios o demarcaciones territoriales, según corresponda.
VI. Diseñar e implementar acciones operativas.
VII. Evaluar de forma permanente la estrategia de seguridad pública de la entidad federativa, así como los resultados y las acciones operativas implementadas.
VIII. Coordinar acciones con la Fiscalía General de Justicia y el poder judicial de la entidad federativa.
Luego entonces hay que dejar bien precisado que las funciones en materia de seguridad pública de los Estados y los Municipios, están bien delimitadas en los artículos 21 y 115 de la Constitución General de la República, en relación con los artículos 48, 49 y 50 de la invocada Ley General del SNSP; es decir prevalecerán los esquemas de coordinacióninstitucional entre los distintos niveles de Gobierno para la atención a los temas de la seguridad pública, acorde a la Estrategia Nacional de seguridad pública y conforme a las ejes, programas y subprogramas aprobados en el marco del Consejo Nacional de Seguridad Pública.
Lo que se puede concluir que el Gabinete Federal y los Grupos de Coordinación, hoy Mesas de Paz, ciertamente son organismos de refuerzo y cooperación institucional, pero no pueden sustituir las labores encomendadas constitucionalmente a los Órganos de Gobiernos sean estatal o municipal, ni por ello se puede argüir deslindarse de esta encomienda-.
Hasta aquí tengo por sabido, fue una decisión de resultados óptimos la tomada por el Dr. Zedillo, esa, más el excelente despliega táctico derivado de las estrategias del Estado Mayor de SEDENA derivaron primero en la pacificación del país, ya de ahí las Gobernadoras y Gobernadores tuvieron para su dirección los productos (inteligentes) para desarrollar gobernabilidad y gobernanza…aunque.
Último patrullaje.- el nacimiento de la 4ta Fuerza Armada dentro del Ejército Mexicano da origen a estudios comparativos y cualitativos, la Guardia Nacional sigue la conocida ruta de “sin prisa pero sin pausa”, ahora estudiamos acá dentro del Tanque de Ideas, armonía, bemoles y des afinaciones de esa Policía Militar para misiones exclusivas de Seguridad Pública aunque, eso más la posibilidad de ver integrada la Infantería de Marina al Estado Mayor Conjunto vaya si da cartuchos para bombardear ideas.
Balazo al aire.- ojos civiles para cráneos militares.
Greguería.- he de decirlo, aprendí más de política pública de Defensa sentado en la banca de la guardia, mi praxis política no me enseñó lo instruido por mi cabo. “Myr. Luis León Aponte ex Secretario de Gobierno de Guerrero”.
Oximoron.- dispara sin jalar el gatillo.
Haiku.- son tus ojos ventanas,
¿manos? alfombra,
y es tu piel mi cama.
